近日，寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市海原縣人民政府發(fā)布《北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司 “5·22”一般墜落事故調(diào)查報(bào)告》。

《調(diào)查報(bào)告》顯示，2025年5月22日上午11時(shí)許，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司在海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)風(fēng)電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起1人墜落風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)樁孔死亡事故。此次事故經(jīng)過核定，造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣200萬元（貳佰萬圓整）。

事故發(fā)生的直接原因：北京瑞通達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司法人易**安全意識(shí)淡薄，無視現(xiàn)場(chǎng)警戒線私自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，因個(gè)人疏忽墜落樁孔，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因，負(fù)有主要責(zé)任。

間接原因：1.北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司：施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在漏洞，未能有效辨識(shí)出外來人員隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目管理人員對(duì)工人安全教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非施工人員進(jìn)入施工區(qū)域。2.寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司：監(jiān)理人員監(jiān)督職責(zé)存在疏漏，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力。

報(bào)告全文如下：

北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司“5·22”一般墜落事故調(diào)查報(bào)告

2025年5月22日上午11時(shí)許，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司在海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)風(fēng)電項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)生一起1人墜落風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)樁孔死亡事故。

事故發(fā)生后，海原縣人民政府高度重視，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，縣人民政府迅速成立聯(lián)合事故調(diào)查組，組長(zhǎng)由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，調(diào)查組成員由縣應(yīng)急、公安、發(fā)改、人社、網(wǎng)信、關(guān)橋鄉(xiāng)、工會(huì)等單位有關(guān)人員組成。同時(shí)邀請(qǐng)海原縣紀(jì)委監(jiān)委、縣人民檢察院派人參與，全面開展事故調(diào)查處理工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”的原則，通過勘驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)、詢問有關(guān)人員、查閱有關(guān)資料和綜合分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過和原因、認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議。現(xiàn)就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故相關(guān)情況

（一）項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目為海原100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目風(fēng)機(jī)及箱變基礎(chǔ)工程施工【三標(biāo)段】，包含46臺(tái)風(fēng)機(jī)的基礎(chǔ)施工，主要包括平臺(tái)施工、平臺(tái)防護(hù)設(shè)施、風(fēng)機(jī)及箱變基礎(chǔ)開挖、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)澆筑、箱變砌筑、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)及箱變基礎(chǔ)回填、風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)預(yù)埋件施工，建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程和生態(tài)修復(fù)工程施工等。目前正在進(jìn)行樁基施工，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司為施工單位，施工內(nèi)容為13臺(tái)（B40-B53）風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)平臺(tái)施工；北京瑞通達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司為北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司提供部分機(jī)械租賃；河南軍原建筑勞務(wù)有限公司為北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司提供勞務(wù)分包；寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司為監(jiān)理單位。

事故有關(guān)單位基本情況

1.事故發(fā)生單位：北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司，成立于2009年07月02日，注冊(cè)地址：北京市懷柔區(qū)雁棲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)雁棲路33號(hào)院1號(hào)樓103室；法定代表人：馮**，注冊(cè)資本11600萬元；資質(zhì)類別及等級(jí)：電力工程施工總承包貳級(jí)；市政公用工程施工總承包貳級(jí)；環(huán)保工程專業(yè)承包貳級(jí)；地基基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)；建筑工程施工總承包貳級(jí)。

2.機(jī)械設(shè)備租賃單位：北京瑞通達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司，成立于2021年08月18日，企業(yè)法人：易**，注冊(cè)資本500萬元。經(jīng)營(yíng)范圍：租賃機(jī)械設(shè)備；施工總承包；專業(yè)承包；勞務(wù)分包；家居裝飾及設(shè)計(jì)；園林綠化工程；園林綠化服務(wù)；經(jīng)濟(jì)信息咨詢；安裝、維修機(jī)電設(shè)備；工程管理服務(wù)；家庭勞務(wù)服務(wù)；銷售機(jī)械設(shè)備、五金交電、建筑材料、電子產(chǎn)品、通訊設(shè)備（衛(wèi)星接收設(shè)備除外）、金屬產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)軟硬件及輔助設(shè)備、安全技術(shù)防范產(chǎn)品、苗木、花卉；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)；技術(shù)開發(fā)；技術(shù)咨詢（中介除外）；技術(shù)交流；技術(shù)轉(zhuǎn)讓；技術(shù)推廣；技術(shù)服務(wù)。（市場(chǎng)主體依法自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得從事國(guó)家和本市產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制類項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

3.勞務(wù)單位：河南軍原建筑勞務(wù)有限公司，成立于2020年04月17日，企業(yè)法人：趙**，注冊(cè)資本200萬元。資質(zhì)類別和等級(jí)：具備施工勞務(wù)不分等級(jí)資質(zhì)，經(jīng)營(yíng)范圍：建筑勞務(wù)分包；房屋建筑、水電、機(jī)電設(shè)備、鋼結(jié)構(gòu)環(huán)保、防腐保溫、防水、節(jié)能保溫外墻、室內(nèi)外裝飾裝修、地基與基礎(chǔ)工程施工；模板腳手架安裝施工（以上經(jīng)營(yíng)范圍憑資質(zhì)證經(jīng)營(yíng)，未獲資質(zhì)證不得經(jīng)營(yíng)）；建筑機(jī)械、建筑構(gòu)材的銷售租賃。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

4.監(jiān)理單位：寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，成立于1998年08月26日，法定代表人：劉**，注冊(cè)資本600萬元。資質(zhì)等級(jí)：房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)；電力工程監(jiān)理甲級(jí)?？梢蚤_展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢等服務(wù)；經(jīng)營(yíng)范圍：建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)（憑資質(zhì)核準(zhǔn)的范圍經(jīng)營(yíng)），安全咨詢，工程咨詢，工程招標(biāo)代理，政府采購(gòu)代理，工程造價(jià)咨詢；企業(yè)管理咨詢，開展相應(yīng)類別建設(shè)工程的項(xiàng)目管理、技術(shù)咨詢。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

（三）事故現(xiàn)場(chǎng)勘查情況

2025年5月22日15時(shí)42分，海原縣公安局刑偵大隊(duì)刑事技術(shù)民警接到刑偵大隊(duì)馬**指派，在海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)脫場(chǎng)行政村八斗自然村一山頭上發(fā)生一起非正常死亡事件，需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。接報(bào)后，公安局刑偵大隊(duì)偵技民警迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)過了解，中心現(xiàn)場(chǎng)已有變動(dòng)，受傷人員已被送往醫(yī)院救治，中心現(xiàn)場(chǎng)有救援人員進(jìn)入?，F(xiàn)場(chǎng)邀請(qǐng)李*、魯**作為現(xiàn)場(chǎng)見證人，并提前告知其相關(guān)的權(quán)利義務(wù)以及需要注意的地方。

現(xiàn)場(chǎng)位于海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)脫場(chǎng)行政村八斗自然村一山頭空地處?？盏乇眰?cè)為山包，南側(cè)為山包，山包西側(cè)為一土路，西側(cè)為山坡，東側(cè)為山坡。

中心現(xiàn)場(chǎng)位于山頭空地處風(fēng)機(jī)底座N15號(hào)灌注樁鉆孔內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，N15號(hào)灌注樁鉆孔周圍使用三節(jié)護(hù)欄呈三角狀相圍，每節(jié)護(hù)欄長(zhǎng)2m、高0.9m，鉆孔上方使用一方形鐵板覆蓋，該方形鐵板長(zhǎng)1.47m、厚0.3cm、重20kg。將護(hù)欄及方形鐵板移除后，方形鐵板下方為一灌注樁鉆孔，該鉆孔為圓形，鉆孔上方邊緣不規(guī)則，孔徑為0.8m，孔深25.3m，對(duì)該位置拍照固定。

現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)其他明顯痕跡物證，拍照固定后現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)至此結(jié)束。（完）

事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖

（四）天氣情況

根據(jù)中衛(wèi)氣象局5月22日天氣情況，海原縣關(guān)橋鄉(xiāng)天氣晴，微風(fēng)，白天無降雨，溫度：16.0℃，濕度：36.0%，無突發(fā)災(zāi)害影響。

二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過

2025年5月22日8時(shí)左右,北京瑞通達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司法人兼總經(jīng)理易**，駕車進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工人交代完工作準(zhǔn)備離開海原回北京，8時(shí)10分左右，現(xiàn)場(chǎng)施工人員羅**挪開N15樁孔蓋板時(shí)看見易**在附近，之后羅**去給吊車掛鋼筋籠等工作，10時(shí)左右，司機(jī)李*找易**準(zhǔn)備給旋挖機(jī)加油，但是現(xiàn)場(chǎng)無易**身影，電話聯(lián)系時(shí)無人接聽，但其車在現(xiàn)場(chǎng)，感覺有些異常，現(xiàn)場(chǎng)人員開始找尋，11時(shí)10分許，在N15樁孔內(nèi)發(fā)現(xiàn)易**，11時(shí)30分，易**被救出后，由現(xiàn)場(chǎng)人員送往海原縣人民醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

（二）應(yīng)急救援及現(xiàn)場(chǎng)處置情況

事故發(fā)生后，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司第一時(shí)間組織救援并將易**送往海原縣人民醫(yī)院搶救。隨后，公安、發(fā)改、應(yīng)急管理等部門陸續(xù)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開展救援和處置。

海原縣應(yīng)急管理局接到海原縣發(fā)改局報(bào)告后，逐級(jí)向海原縣人民政府、中衛(wèi)市應(yīng)急管理局、自治區(qū)應(yīng)急管理廳進(jìn)行了報(bào)告。

接到事故報(bào)告后，海原縣委、縣政府、公安、發(fā)改、應(yīng)急管理、關(guān)橋鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)同志立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急處置和善后工作，現(xiàn)場(chǎng)秩序管控良好，救援保障有力，未發(fā)生次生、衍生事故和信訪事件。

（三）善后處理情況

事故發(fā)生后，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司立即組織河南軍原建筑勞務(wù)有限公司成立善后處置組，積極組織與死者家屬協(xié)商善后事宜，5月23日善后處置組與死者家屬達(dá)成補(bǔ)償意愿并簽署《意外傷亡補(bǔ)償協(xié)議》。

三、事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

（一）人員傷亡情況。該起事故造成1人死亡。死者：易**，男，漢族，1967年10月31日出生，身份證號(hào)碼：420619************，住址：北京市海淀區(qū)門頭馨村北二區(qū)**號(hào)樓*層*單元****。易**系北京瑞通達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司法人，該公司向北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司出租旋挖機(jī)等施工機(jī)械，用于項(xiàng)目施工。

（二）事故直接經(jīng)濟(jì)損失。此次事故經(jīng)過核定，造成直接經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)人民幣200萬元（貳佰萬圓整）。

四、事故發(fā)生的原因及性質(zhì)

（一）直接原因

北京瑞通達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司法人易**安全意識(shí)淡薄，無視現(xiàn)場(chǎng)警戒線私自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，因個(gè)人疏忽墜落樁孔，是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因，負(fù)有主要責(zé)任。

（二）間接原因

1.北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司：施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在漏洞，未能有效辨識(shí)出外來人員隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目管理人員對(duì)工人安全教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)；施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非施工人員進(jìn)入施工區(qū)域。

2.寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司：監(jiān)理人員監(jiān)督職責(zé)存在疏漏，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力。

（三）其他可能因素排除

通過事故資料查閱、現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問現(xiàn)場(chǎng)證人等方式，確定本次事故無人為故意破壞行為。

（四）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司“5·22”墜落事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

五、事故責(zé)任單位存在的主要問題

（一）北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司

1.落實(shí)安全管理職責(zé)不到位。主要負(fù)責(zé)人未落實(shí)崗位安全責(zé)任、安全管理不到位；安全管理人員對(duì)作業(yè)人員的崗前安全教育培訓(xùn)不到位、未嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查；項(xiàng)目部未制定外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)管控措施。以上問題違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（一）（三）項(xiàng)、第二十五條第一款第（五）（六）項(xiàng)、第四十六條第一款之規(guī)定。

2.安全教育培訓(xùn)不規(guī)范。未制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；安全教育臺(tái)賬建立不規(guī)范，對(duì)新上崗從業(yè)人員未進(jìn)行足夠?qū)W時(shí)和具有針對(duì)性內(nèi)容的三級(jí)安全教育培訓(xùn)；現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)人員告知危險(xiǎn)因素、防范措施、事故應(yīng)急措施等安全教育不到位，無法保證作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，作業(yè)人員未掌握本崗位安全操作技能。以上問題違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（三）項(xiàng)、第二十五條第一款第（二）項(xiàng)、第二十八條第一款之規(guī)定。

3.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺位。施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，未能有效辨識(shí)出外來無關(guān)人員隨意進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)和制定有效的管控措施，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止外來無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作出現(xiàn)盲點(diǎn)和死角，削弱了整體安全管理效能。以上問題違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第四十四條第一款之規(guī)定。

（二）寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司

1.履行監(jiān)理職責(zé)不到位。未督促施工單位建立健全非施工人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域安全管理制度；未對(duì)旋挖機(jī)鉆孔等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行有效的巡視檢查和監(jiān)督管理。以上問題違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)、第二十五條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定。

2.安全教育培訓(xùn)不規(guī)范。未制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃；安全教育臺(tái)賬建立不規(guī)范，對(duì)新上崗從業(yè)人員未進(jìn)行足夠?qū)W時(shí)和具有針對(duì)性內(nèi)容的三級(jí)安全教育培訓(xùn)。以上問題違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第一款第（三）項(xiàng)、第二十五條第一款第（二）項(xiàng)、第二十八條第一款之規(guī)定。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員及單位的處理建議

（一）免予追究責(zé)任人員（1人）

易**，男，漢族，1967年**月**日出生，身份證號(hào)碼：420619***********，住址：北京市海淀區(qū)門頭馨村北二區(qū)**號(hào)樓*層*單元****。易**系北京瑞通達(dá)機(jī)械設(shè)備租賃有限公司法人，在施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員不知情的情況下，駕車進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，安全意識(shí)淡薄、無視現(xiàn)場(chǎng)警戒線私自進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，因個(gè)人疏忽墜落樁孔，對(duì)于此次事故負(fù)有直接責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第一百三十四條第一款規(guī)定，在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他后果的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。鑒于其在事故中死亡，建議免予追究刑事和行政責(zé)任。

（二）對(duì)相關(guān)責(zé)任人員的行政處罰建議（5人）

1.馮**，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司在寧夏區(qū)域總負(fù)責(zé)人。未落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未明確崗位安全責(zé)任；安全管理不到位、對(duì)作業(yè)人員的崗前安全教育培訓(xùn)不到位；未嚴(yán)格進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查和隱患排查。以上問題違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（一）（三）（五）項(xiàng)、第二十六條第一款、第四十六條第一款之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)馮**處以上一年年收入40%的罰款。

2.李*，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理。作為項(xiàng)目的直接管理人員對(duì)吊車及旋挖機(jī)作業(yè)人員的安全技術(shù)交底和安全教育培訓(xùn)不到位；未按要求進(jìn)行綜合安全檢查；未對(duì)非施工作業(yè)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（二）（五）（六）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十五條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)李*處以上一年年收入40%的罰款。

3.楚**，北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司安全員。安全生產(chǎn)檢查工作不到位；對(duì)非施工人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止；未嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)安全措施；執(zhí)行隱患排查治理不到位，未及時(shí)消除事故隱患。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第（五）（六）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)楚**處以上一年年收入30%的罰款。

4.蔡**，寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司總監(jiān)理工程師。對(duì)海原100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目三標(biāo)段施工單位編制的專項(xiàng)方案審查把關(guān)不嚴(yán)；對(duì)新上崗從業(yè)人員三級(jí)安全教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)和針對(duì)性問題失管失察。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)蔡**處以上一年年收入40%的罰款。

5.李**，寧夏興電工程監(jiān)理有限責(zé)任公司現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案審查把關(guān)不嚴(yán)；并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理不到位；未及時(shí)督促施工單位對(duì)隱患進(jìn)行整改。以上行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十六條的規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局對(duì)李**處以上一年年收入30%的罰款。

（三）責(zé)任企業(yè)行政處罰建議（1家）

北京中潤(rùn)寶成工程技術(shù)有限公司。企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度不健全；履行安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位；現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺失，對(duì)相關(guān)作業(yè)人員安全技術(shù)交底和安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育不到位；未制定非施工人員及外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)管理制度；未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患并進(jìn)行消除。以上違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條第（二）項(xiàng)、第四十三條、第四十四條第一款、第四十六條第一款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百一十四條第一款第（一）項(xiàng)、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》第十四條第二項(xiàng)的規(guī)定，建議由海原縣應(yīng)急管理局進(jìn)行行政處罰。

（四）對(duì)監(jiān)管人員的處理建議（2人）

1.李*：關(guān)橋鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，中共黨員，落實(shí)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位；檢查施工單位安全隱患不全面，建議向關(guān)橋鄉(xiāng)黨委作出書面檢查。

2.任**：發(fā)展和改革局產(chǎn)業(yè)發(fā)展股股長(zhǎng)，監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任不到位；安全隱患排查問題不到位，建議向海原縣發(fā)展和改革局黨組作出書面檢查。

七、事故防范措施建議

1.認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，建立健全外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度；推行施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名制管理，嚴(yán)禁無關(guān)外來人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；落實(shí)事故防范措施，對(duì)樁孔進(jìn)行硬質(zhì)防護(hù)，作業(yè)人員在操作蓋板前須系好安全帶；強(qiáng)化施工作業(yè)安全技術(shù)交底，嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管控，制定有針對(duì)性的防范控制措施；加大施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)整改安全隱患，避免非施工作業(yè)人員擅自進(jìn)入施工區(qū)域的現(xiàn)象再次發(fā)生。

2.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員安全管理職責(zé)；嚴(yán)格審查專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容及安全措施并監(jiān)督落實(shí)；安全管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理必須對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)過程提高巡視頻次，對(duì)容易發(fā)生安全事故的部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題，及時(shí)責(zé)令施工單位整改并復(fù)查整改情況。

3.開展警示教育。組織所有施工單位開展專題警示教育，針對(duì)事故原因及暴露問題，舉一反三，嚴(yán)格落實(shí)施工作業(yè)事故預(yù)防措施；加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員、安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)；強(qiáng)化施工作業(yè)前的安全技術(shù)交底，并展開有針對(duì)性的培訓(xùn)，全面提升作業(yè)人員安全防范意識(shí)，筑牢安全管理底線思維。

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“5·22”事故調(diào)查組

2025年9月1日