國家發(fā)展改革委等部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》，從責(zé)任機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育等方面提出了退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的工作目標(biāo)。這是補(bǔ)齊風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展最后一環(huán)的重要舉措，事關(guān)新能源設(shè)備全生命周期的綠色低碳化，對于構(gòu)建批量設(shè)備退役后廢棄物循環(huán)利用體系，促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用意義重大。
截至今年7月底，我國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到27.4億千瓦，相當(dāng)于121個裝機(jī)容量2250萬千瓦的三峽水電站。這是全球規(guī)模最大的電源系統(tǒng)，超過G7國家的總和。其中，后起之秀太陽能發(fā)電裝機(jī)容量4.9億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量3.9億千瓦，合計8.8億千瓦，相當(dāng)于39個陸上三峽電站。
值得注意的是，在這樣的裝機(jī)容量背后，風(fēng)電機(jī)組和光伏板的數(shù)量相當(dāng)可觀。據(jù)媒體報道，到2030年，將有超過3.4萬臺的陸上風(fēng)電機(jī)組退役。退役后，這些生產(chǎn)設(shè)備就將變成體積大、材料復(fù)雜、具高資源價值的固體廢棄物，促進(jìn)其循環(huán)利用勢在必行。
退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用，不僅關(guān)乎塔架、葉片、機(jī)艙、發(fā)電機(jī)、齒輪箱、電控柜等部件以及光伏組件中的光伏層壓件、邊框、接線盒等部件的退役和高水平再生利用，大多也關(guān)乎風(fēng)電場、光伏電站的整體退役。即使在原地新建電場、電站，因為有新的設(shè)計、設(shè)備，原有接地基礎(chǔ)設(shè)施也大多不能用了，預(yù)計將隨同發(fā)電設(shè)備一起退役。這些基礎(chǔ)設(shè)施多埋在地下，表面覆土還綠后具有一定隱蔽性，開挖、裂解、清運等處置又費時費力，很容易被忽略或難以徹底處理。正如一些地方在拆除路邊臨時圍擋時，很少有一并清除支架基礎(chǔ)水泥塊的，差不多都留在了地里。安裝在草原、天然林等地的圍欄也都有支架基礎(chǔ)埋在地里，拆除圍欄時水泥基礎(chǔ)也面臨同樣的情況。這就提醒我們，對于退役風(fēng)光電場特別是風(fēng)電機(jī)，其極其厚重的接地基礎(chǔ)設(shè)施是否能得到有效的生態(tài)化清除，應(yīng)予以高度關(guān)注。
風(fēng)力發(fā)電的風(fēng)機(jī)高聳入云，光伏電站面積有大有小，都離不開承載發(fā)電設(shè)備的接地基礎(chǔ)設(shè)施。尤其是風(fēng)電機(jī)，其基礎(chǔ)是幾十層樓高的風(fēng)機(jī)底座，承載著風(fēng)力發(fā)電機(jī)的全部重量。其作為風(fēng)機(jī)挺立、旋轉(zhuǎn)和強(qiáng)風(fēng)、地震等內(nèi)外力的受力中心，為保證風(fēng)機(jī)安全正常工作，往往非常堅固。因此，風(fēng)力發(fā)電機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施包括墊層、底座等，厚度達(dá)數(shù)米，直徑十多米，使用鋼材和混凝土的多達(dá)幾十、幾百噸。這樣一個個人造龐然大物鑲嵌在土壤深處，不可避免對土地生態(tài)存在影響。相對于風(fēng)電機(jī)，光伏電站支架基礎(chǔ)雖然相對輕量化，但因數(shù)量眾多，其對土地生態(tài)的影響也不能低估。
比如，在風(fēng)能較好的一些高壩、山脊線區(qū)域，風(fēng)電機(jī)密度較大。這些地方風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施、通達(dá)各風(fēng)機(jī)處重載道路及風(fēng)機(jī)工作、維護(hù)等，對周邊的土壤生態(tài)產(chǎn)生著綜合性的影響；不只是以往人們關(guān)注的風(fēng)電場對空域中鳥類的影響，實際對地上也有影響。在一些地方，直觀看上去，風(fēng)機(jī)下面雖都長草，但植被景觀明顯衰退，還存在干燥度增加、降雨量減少等情況。如果在退役風(fēng)光電設(shè)備循環(huán)利用中，不能清理接地基礎(chǔ)設(shè)施，其生態(tài)影響就得不到消解。
技術(shù)的進(jìn)步和設(shè)備的更替，推動著新能源產(chǎn)業(yè)不斷加快升級換代。短短十幾年間，我國新能源迅速發(fā)展，風(fēng)能、太陽能發(fā)電裝機(jī)容量已經(jīng)是2011年全球同類裝機(jī)容量的1.6倍和8.2倍，其升級換代也非常快。當(dāng)風(fēng)光電新能源規(guī)模越來越大、更新?lián)Q代速度越來越快時，輪番占用土地的規(guī)模會越來越大，涉及范圍也會越來越廣。
鑒于此，必須未雨綢繆，提早準(zhǔn)備，不僅要重視退役發(fā)電設(shè)備回收利用，也要把有效清除、合理處置接地基礎(chǔ)設(shè)施擺在重要的位置重視起來。尤其是對于建在灘涂濕地、草地、林地、農(nóng)田等土地上的接地基礎(chǔ)設(shè)施，只要發(fā)電設(shè)備退役，即使其隱蔽于表土和草叢下，也要同時退出土地；專用重載道路廢棄后，最好也進(jìn)行一些生態(tài)化處理。這不僅是為了回收資源、恢復(fù)生態(tài)、解放土地生產(chǎn)力，避免給后代土地利用留下隱患，也是保障新能源和農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)、生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。（陶思明）
