獲悉，為確保完成2030年非化石能源占一次能源消費比重達(dá)25%左右等目標(biāo)要求，近日，國家能源局下發(fā)了《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》，對2021年可再生能源消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)和2022-2030年預(yù)期目標(biāo)作出建議征集，以確保完成2030年非化石能源占比的目標(biāo)。
文件顯示，2030年全國統(tǒng)一可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為40%，其中非水電電力消納責(zé)任權(quán)重為25.9%，據(jù)測算，這一目標(biāo)大概相當(dāng)于16億千瓦左右，具體還需要視風(fēng)電、光伏裝機配比而定。與之對應(yīng)的2021年非水目標(biāo)為12.7%，此后逐年提升約1.47個百分點。
同時，文件強調(diào)，實現(xiàn)雙消納雙考核，壓實風(fēng)電太陽能發(fā)電發(fā)展責(zé)任，對各省級行政區(qū)域分別設(shè)置總量和非水電兩類消納責(zé)任權(quán)重，且兩類權(quán)重均應(yīng)逐年提高至少不降低。堅持責(zé)任共擔(dān)，逐步統(tǒng)一全國各地可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，到2030年全國各省級行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)同等可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，公平承擔(dān)可再生能源發(fā)展和消納責(zé)任。
原文如下：
《關(guān)于征求2021年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重和2022—2030年預(yù)期目標(biāo)建議的函》
一、基本原則
一是確保完成 2030 年非化石能源消費占比目標(biāo)。2030年全國非化石能源消費占比達(dá)到 25%，為確保完成任務(wù)，從2021 年 開始，消納責(zé)任權(quán)重從緊安排。
二是堅持責(zé)任共擔(dān),逐步統(tǒng)一全國各地可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重。逐步減小各地區(qū)差異，到 2030 年全國各省級行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)同等可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重,公平承擔(dān)可再生能源發(fā)展和消納責(zé)任。
三是實行雙消納雙考核，壓實風(fēng)電太陽能發(fā)電發(fā)展責(zé)任。為壓實 2030 年風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機總?cè)萘窟_(dá)到 12 億千瓦以上的 責(zé)任，對各省級行政區(qū)域分別設(shè)置總量和非水電兩類消納責(zé)任權(quán)重，且兩類權(quán)重均應(yīng)逐年提升或至少不降低。
四是充分考慮發(fā)展實際，合理設(shè)置 2021 年消納責(zé)任權(quán)重。按目前各地可再生能源在建和待建項目布局，研究確定 2021 年消納責(zé)任權(quán)重。
五是一次性明確發(fā)展預(yù)期，逐年滾動調(diào)整。一次性下達(dá) 2021-2030 年各地區(qū)各年度可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，再逐年根據(jù)情況進(jìn)行調(diào)整。各地按照發(fā)展預(yù)期提前做好項目儲備。
二、邊界條件
?。ㄒ唬┓腔茉聪M占比?？紤]到水電和核電建設(shè)等存在波動或不確定性,為確保 2030 年非化石能源占比 25%目標(biāo)實現(xiàn), 并為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展留足用能空間，2030年非化石能源占比按26%考慮，2021 年按 16.6%考慮。
?。ǘ┮淮文茉聪M總量。2030 年為 60 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2021 年為 51.2 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
?。ㄈ┤鐣秒娏?。2030 年為 11 萬億千瓦時，2021 年為8 萬億千瓦時。
三、關(guān)于可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重
(一)關(guān)于 2021 年總量消納責(zé)任權(quán)重。在 2020 年完成情況的基礎(chǔ)上，充分考慮完成 2021 年非化石能源消費比重目標(biāo)，以 及各地區(qū)電力需求增長、可再生能源裝機及資源條件、當(dāng)年預(yù)計并網(wǎng)裝機情況、本地消納能力和跨省跨區(qū)輸送電量等因素，科學(xué)合理確定。
?。ǘ╆P(guān)于 2022-2030 年總量消納責(zé)任權(quán)重。從 2022 年開 始，各地在 2021年實際完成情況的基礎(chǔ)上，采取年均等額增長的方式逐年提升，確保到 2030 年全國各省級行政區(qū)域都達(dá)到同等消納責(zé)任權(quán)重。
經(jīng)測算，2030年全國統(tǒng)一可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重為 40%，各地 2021 年實際完成情況與40%的差值，平均到9年, 則為各地每一年需要提升的百分點。
?。ㄈσ殉^ 2030 年目標(biāo)的省份，在每年消納責(zé)任權(quán)重設(shè)置上,不能低于上一年的完成情況,當(dāng)達(dá)到并保持 70%以上時, 消納責(zé)任權(quán)重可以在 70%以上浮動。
四、關(guān)于可再生能源電力非水電消納責(zé)任權(quán)重
(一)關(guān)于 2021 年非水電消納責(zé)任權(quán)重。與總量消納責(zé)任權(quán)重測算的原則和方法相同。
(二)關(guān)于 2022-2030 年非水電消納責(zé)任權(quán)重。從 2022 年開始，各地在 2021 年實際完成情況的基礎(chǔ)上，采取全國統(tǒng)一增幅的方式逐年提升。即 2030 年全國非水電消納責(zé)任權(quán)重目標(biāo)與 2021 年全國實際完成情況之差，平均到 9 年，則為各地每一年 需要提升的百分點。
經(jīng)測算，2030 年全國可再生能源非水電電力消納責(zé)任權(quán)重為 25.9%，2021 年預(yù)期完成情況為 12.7%，逐年提升約 1.47 個 百分點。
五、有關(guān)要求
可再生能源電力消納保障機制是推動可再生能源高比例、大 規(guī)模、低成本、市場化發(fā)展的重要制度機制。請各省級能源主管 部門會同省級電網(wǎng)企業(yè)（包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè)）和 派出機構(gòu)認(rèn)真研提意見。2 月 26 日前將意見報我局新能源司。對 2021年除本地區(qū)消納責(zé)任權(quán)重外，需詳細(xì)提供本地區(qū)預(yù)測全 社會用電量、分品種可再生能源發(fā)電預(yù)測并網(wǎng)裝機容量、預(yù)測發(fā) 電量、跨省跨區(qū)通道預(yù)計輸送可再生能源電量及占比等數(shù)據(jù)。我 們將統(tǒng)籌全國情況后明確 2021 年各?。▍^(qū)、市）消納責(zé)任權(quán)重。
