甘肅是全國風(fēng)能和太陽能資源最為豐富的地區(qū)之一，是全國新能源發(fā)展排頭兵。截至2015年底，甘肅電網(wǎng)風(fēng)電并網(wǎng)1252萬千瓦，位居全國第三；光伏發(fā)電610萬千瓦，位居全國第一。甘肅省電源總裝機(jī)4643萬千瓦，新能源裝機(jī)容量占比超過40%，“陸上三峽”風(fēng)電基地全面建成。
　　與之形成鮮明比照的是，2015年甘肅全網(wǎng)用電量和外送電量大幅下滑，全年調(diào)度口徑用電量943億千瓦時(shí)，同比下降5.3%；外送電量129億千瓦時(shí)，同比降低11.1%。2015年省內(nèi)最大負(fù)荷僅為1303萬千瓦。
　　一邊是隨著新能源裝機(jī)容量的迅速增長而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的發(fā)電市場，一邊是經(jīng)濟(jì)下行影響下嚴(yán)重不景氣的用電市場，甘肅新能源供需矛盾十分突出。和全國“三北”地區(qū)的新能源命運(yùn)相同，甘肅省棄風(fēng)棄光現(xiàn)象2015年以來愈演愈烈，棄風(fēng)、棄光率均超過了30%。
　　棄風(fēng)棄光是對太陽能和風(fēng)能資源的白白浪費(fèi)，是對大量新能源投資的低效率應(yīng)用，受到社會各界的普遍關(guān)注。那么，是什么原因造成了甘肅新能源棄風(fēng)棄光呢？
　　多因素疊加 甘肅新能源消納面臨困境
　　新能源具有隨機(jī)性和波動性，風(fēng)能、太陽能是不可控的。一陣風(fēng)過后，或者是一片云飄來，本來發(fā)電的新能源機(jī)組就“歇業(yè)”了。新能源機(jī)組可以停下來，可是對于供應(yīng)著整個社會動能的電力系統(tǒng)不能停擺，怎么辦？這時(shí)候水電、火電就替補(bǔ)上來，保證電力系統(tǒng)安全，保障社會用電安全。這個過程叫調(diào)頻調(diào)峰。由于在一個區(qū)域內(nèi)的社會用電量是相對穩(wěn)定的，為了保證能源安全，讓參與調(diào)頻調(diào)峰的傳統(tǒng)電源發(fā)電，留給新能源的市場空間必然要壓縮。
　　對于新能源大省甘肅來說，棄風(fēng)、棄光矛盾突出的原因不僅僅是傳統(tǒng)電源調(diào)頻調(diào)峰所造成的，甘肅新能源棄風(fēng)的主要原因之一是省內(nèi)有限的用電負(fù)荷無法消化快速增長的新能源發(fā)電能力。
　　近年來，甘肅新能源發(fā)展勢頭迅猛，甘肅總發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)4643萬千瓦，其中，新能源裝機(jī)1862萬千瓦，占本地總裝機(jī)容量的比例達(dá)40.1%，而2015年甘肅省的最大負(fù)荷僅為1303萬千瓦。從上面的一組數(shù)據(jù)可以看出，僅甘肅的新能源裝機(jī)已經(jīng)超過了本地的用電負(fù)荷，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，棄風(fēng)、棄光不可避免。
　　甘肅的用電結(jié)構(gòu)中，高載能用電量占全社會用電量的70%，在新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)下行通道中，用電市場所受的沖擊被放大，包括新能源在內(nèi)的發(fā)電企業(yè)普遍經(jīng)營不佳，發(fā)電利用小時(shí)數(shù)不斷下滑，新能源棄風(fēng)、棄光十分嚴(yán)峻。
　　在西北五省中，普遍存在電力裝機(jī)過剩，外送愿望強(qiáng)烈的現(xiàn)狀，但是只有寧夏和新疆有自己的專屬外送特高壓通道，甘肅新能源的外送大通道“酒湖工程”還在建設(shè)之中。同樣，中東部省份接受“三北”地區(qū)新能源電量的缺口不大，積極性不高，造成了新能源“窩”在家里無法走出去。
　　探索“金昌模式” 化解新能源消納矛盾
　　即使是在經(jīng)濟(jì)增速放緩、需求減弱的大背景下，面對嚴(yán)峻的棄風(fēng)棄光現(xiàn)狀，為解決新能源“窩電”問題，2014年以來，甘肅省政府和國網(wǎng)甘肅電力公司積極探索市場手段就地消納新能源。在多方努力下，探索實(shí)踐出了點(diǎn)對點(diǎn)消納、直接消納和發(fā)電權(quán)置換“三步走”的新能源就地消納模式。
　　2014年12月，金昌新能源就地消納開始試點(diǎn)，金昌市政府為電鍋爐、電采暖等電能替代項(xiàng)目搭建了供需平臺，選擇全省最大的光伏電廠金川集團(tuán)甘肅金泰電力有限公司和5家電鍋爐企業(yè)及電采暖小區(qū)用戶建立了點(diǎn)對點(diǎn)消納模式，為新能源消納找到了一個出口。在參與新能源就地消納點(diǎn)對點(diǎn)模式后，金泰電力有限公司增發(fā)電量628萬千瓦時(shí)。
　　直接消納則是為大用戶提供直購電交易，其核心是以優(yōu)惠的補(bǔ)貼來吸引用電量大的企業(yè)、工業(yè)使用新能源，交易價(jià)格、交易量由雙方協(xié)商確定。大用戶直購電的電力消納量更大、市場更穩(wěn)定。
　　2015年6月，金昌市新能源企業(yè)替代金川公司自備電廠發(fā)電模式簽約，金川公司自備電廠騰出1.8億千瓦時(shí)的發(fā)電權(quán)，由17家光伏發(fā)電企業(yè)分?jǐn)偣╇姟?015年，金昌通過新能源就地消納共簽訂合同電量4.2億千瓦時(shí)。截至2015年10月31日，光電就地消納合同電量完成率達(dá)91%。此模式大幅度提高了當(dāng)?shù)匦履茉雌髽I(yè)的發(fā)電量。