煤炭消費量從2014年開始減量，但這是否意味著煤炭峰值已經(jīng)來臨，業(yè)內(nèi)仍然有不同的觀點。
　　行動計劃預(yù)計到2020年，煤炭消費量將控制在42億噸。統(tǒng)計局調(diào)整數(shù)據(jù)后，這一數(shù)字事實已經(jīng)在2013年超過?！敦斀?jīng)》記者了解到，制定中的能源“十三五”規(guī)劃也調(diào)整了數(shù)字，煤炭消費量到2020年將“高于42億噸”。
　　低碳能源加速發(fā)展
　　能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心是煤炭的減量化。作為中國第二大類能源，業(yè)內(nèi)普遍認為，石油消費量在未來五年將保持中低速增長，在一次能源消費總量中比例將持續(xù)降低。行動計劃提出的到2020年的目標，石油消費量占一次能源比例將下降至13%。
　　相對于煤炭、石油，以天然氣、核能、可再生能源為代表的低碳清潔能源將迎來加速發(fā)展。
　　行動計劃提出，到2020年，非化石能源占一次能源消費總量的比例達到15%。2014年底，中美聯(lián)合發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，承諾到2030年，非化石能源占一次能源總量比例達到20%。非化石能源包括水電、核電、風電、光電等。行動計劃提出，到2020年，風電裝機2億千瓦，光伏裝機1億千瓦左右。
　　業(yè)內(nèi)普遍認定，“十三五”規(guī)劃中風電、光伏裝機目標上調(diào)已經(jīng)確定，風電裝機將上調(diào)至2.5億千瓦，光伏裝機上調(diào)至1.5億千瓦。
　　國家可再生能源中心一名專家認為，基于目前的發(fā)展速度，這一目標不難達到，未來風電除陸上風電外，“十三五”期間，海上風電將突破障礙，由規(guī)劃落地。
　　按照行動計劃的目標，核電到2020年運行機組將達到5800萬千瓦。
　　2000年以來，核電一直保持較快的發(fā)展速度，平均每年核準6臺-8臺機組。2011年日本福島事故發(fā)生后，“十二五”核電發(fā)展速度驟降。
　　按照“十二五”規(guī)劃的目標，到2015年，運行核電裝機4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。但事實上，目前運行核電裝機僅2550萬千瓦。
　　2015年底，田灣5號、6號機組和防城港3號、4號機組獲得核準并相繼開工建設(shè)。田灣5號、6號機組將是中國最后新建的二代加核電機組。
　　下一個五年，核電發(fā)展將恢復(fù)到每年核準6臺-8臺機組發(fā)展速度，屆時，以AP1000、華龍一號為代表的安全性更高的三代核電技術(shù)將唱主角。
　　一名核電業(yè)內(nèi)人士認為，考慮到核電建設(shè)周期最少也在五年以上，以及目前還有一些尚未開建的機組，到2020年投產(chǎn)很難達到5800萬千瓦，這一目標較大可能延遲一年實現(xiàn)。
　　水電的情況類似。行動計劃目標到2020年常規(guī)水電裝機達3.5億千瓦。中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭認為，從目前已開工建設(shè)的水電項目來看，3.5億千瓦的目標不難實現(xiàn)。
　　天然氣將在未來的能源結(jié)構(gòu)中扮演重要的角色。IHS副董事長丹尼爾˙耶金預(yù)測，到2040年，天然氣將成為全球最重要的能源。
　　行動計劃提出，到2020年，中國天然氣占一次能源消費總量將達到10%以上。
　　2015年11月，國務(wù)院發(fā)展研究中心出版《中國氣體清潔能源發(fā)展報告》(下稱“報告”)，基于這一目標，預(yù)測到2020年，天然氣消費量將達到4000億立方米。
　　2014年國內(nèi)天然氣消費量為1761億立方米，同比增長僅為120.5億立方米，為2007年以來最低值。
　　報告認為，中國天然氣消費增速放緩，但發(fā)展?jié)摿θ匀痪薮?。一是天然氣在工業(yè)燃料領(lǐng)域?qū)γ哼M行替代;二是城鎮(zhèn)化水平提高促進天然氣需求;三是基于環(huán)保及調(diào)峰的需求，天然氣發(fā)電迎來發(fā)展。
　　近年來，天然氣來源多元格局形成，到2020年天然氣供應(yīng)足夠滿足所需。
　　《財經(jīng)》記者統(tǒng)計，到2020年，進口天然氣年供應(yīng)能力不低于2400億立方米;行動計劃目標，到2020年，國內(nèi)常規(guī)天然氣、頁巖氣、煤層氣年生產(chǎn)能力將達2450億立方米;合計天然氣供應(yīng)能力達4850億立方米。
　　多位專家認為，天然氣、核電到2020年具體目標可能不能全部實現(xiàn)，但由于能源消費總量增速的減緩，占比目標極可能超額達成。