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多家央企上市公司或涉能源局高官賄案

2015-09-19 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 瀏覽數(shù)：568

　　國(guó)務(wù)院一直致力于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和消減審批環(huán)節(jié)，王駿等人的落馬再次說(shuō)明審批環(huán)節(jié)腐敗的嚴(yán)重性。

　　為此李克強(qiáng)總理曾公開(kāi)表示，“國(guó)務(wù)院辦公會(huì)交辦的事竟然卡在一個(gè)處長(zhǎng)手里”。

　　路條變成尋租

　　公開(kāi)信息顯示，許、王、郝曾同在國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司，后在發(fā)改委能源局共事多年，主管電力工作。當(dāng)時(shí)，許是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司綜合處處長(zhǎng)，后任發(fā)改委能源局副局長(zhǎng)，王、郝則分任電力處處長(zhǎng)和副處長(zhǎng)，許是王、郝的直管領(lǐng)導(dǎo)。

　　2000年5月5日，當(dāng)時(shí)身為國(guó)家計(jì)委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司電力處處長(zhǎng)的王駿在《經(jīng)濟(jì)學(xué)消息報(bào)》發(fā)表了一篇題為《令人沮喪的電力改革》的文章，這篇文章引起了國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的重視，決定由國(guó)家計(jì)委牽頭，啟動(dòng)電力體制改革。

　　2002年4月，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的爭(zhēng)論、修改和再爭(zhēng)論，中國(guó)終于宣布《中國(guó)電力體制改革方案》，并啟動(dòng)電改。王駿即是該文件的主要起草人，也因此成為電力改革行業(yè)的專(zhuān)家型官員。

　　2008年，王駿轉(zhuǎn)任國(guó)家能源局新能源和可再生能源司司長(zhǎng)，仍然繼續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。他曾在2010年10月在《中國(guó)能源報(bào)》發(fā)表《什么是水火同價(jià)》，批評(píng)了由國(guó)家政府部門(mén)審批電力項(xiàng)目和價(jià)格的做法不僅沒(méi)有效率，還阻礙了電價(jià)市場(chǎng)化機(jī)制的形成。

　　在私底下，這位官員近年來(lái)亦對(duì)各級(jí)政府部門(mén)官員以審批為主要工作，處處攬權(quán)爭(zhēng)權(quán)的做法深?lèi)和唇^，認(rèn)為這種官僚作風(fēng)已成中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化的最大障礙。

　　然而，對(duì)審批深?lèi)和唇^的王駿卻倒在審批尋租上。根據(jù)要求，所有5萬(wàn)千瓦以上的重大電力項(xiàng)目在上馬前都要向該部門(mén)上報(bào)可行性報(bào)告，經(jīng)過(guò)審批同意后才能開(kāi)工。

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是效益。“審批時(shí)間沒(méi)有規(guī)定，不同的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣不一樣，有的項(xiàng)目一兩個(gè)月就可以簽批，有的項(xiàng)目幾年也簽批不了。”國(guó)家發(fā)改委一退休官員向本報(bào)記者介紹。

　　項(xiàng)目審批還有另外途徑就是國(guó)務(wù)院交辦或者部委領(lǐng)導(dǎo)交辦，絕大多數(shù)企業(yè)和項(xiàng)目只能通過(guò)正常的上報(bào)程序。“為了項(xiàng)目更快上馬獲得收益，企業(yè)就想方設(shè)法送錢(qián)。”上述退休官員表示。

　　為此，國(guó)家能源局開(kāi)創(chuàng)了“路條”。簡(jiǎn)化審批前，一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工需要可行性報(bào)告、開(kāi)工報(bào)告以及開(kāi)工許可等手續(xù)，簡(jiǎn)化審批后企業(yè)只需要開(kāi)工許可。

　　在實(shí)際實(shí)施中，國(guó)家能源局通過(guò)授予地方政府或者企業(yè)在開(kāi)工許可前做一些“前期工作”，“前期工作”則被稱(chēng)之“路條”，之后國(guó)家能源局職能部門(mén)再予以“核準(zhǔn)”即可以開(kāi)工了。

　　出事前，王駿已到點(diǎn)退休，他在電話中告知朋友此事時(shí)，語(yǔ)氣輕松，但對(duì)電力體制改革的現(xiàn)狀仍感遺憾。

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