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核電重啟首班車糾葛:核企無序競爭主管部門難調(diào)

2015-01-24 來源:經(jīng)濟觀察報 瀏覽數(shù):284


  值得關(guān)注的是,中廣核的CPR1000改進(jìn)技術(shù)是該公司自主研發(fā)的三代核電技術(shù),“華龍一號”是中核和中廣核兩者技術(shù)的融合,而華能的石島灣CAP1400技術(shù)則是國家核電技術(shù)公司在AP1000技術(shù)基礎(chǔ)上自主創(chuàng)新開發(fā)的技術(shù)。
  但是與前兩者純商業(yè)運營不同的是,華能的石島灣項目被列入國家重大科技專項,帶有科研性質(zhì)。上述人士表示,目前全國核電上網(wǎng)標(biāo)桿電價定為每千瓦時0.43元,這意味著華能石島灣核電項目后續(xù)投產(chǎn)后,上網(wǎng)電價可能要高于此,國家將會為此給予其補貼,但是為了消化吸收花重金引進(jìn)的AP1000技術(shù),這是必走的一步棋。
  去年11月19日發(fā)布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 (2014-2020年)》(以下簡稱《計劃》)確定,到2020年,核電裝機容量達(dá)到5800萬千瓦,在建容量達(dá)到3000萬千瓦以上,打消了之前業(yè)內(nèi)關(guān)于“十三五”期間將下調(diào)核電建設(shè)目標(biāo)的顧慮。
  一位業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟觀察報說,上述幾大技術(shù)路線項目雖將獲批,但離建成投產(chǎn)需5年左右時間,這意味著投產(chǎn)空白期內(nèi)難以實現(xiàn)規(guī)?;瘡?fù)制建設(shè),這勢必會影響后續(xù)項目的審批進(jìn)程。到底如何發(fā)展,正是中央高層所糾結(jié)的難題。
  《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》對內(nèi)陸核電明確提出“研究論證”。業(yè)內(nèi)人士對經(jīng)濟觀察網(wǎng)稱,這意味著很多內(nèi)陸核電項目在2020年之前都將無法落地,內(nèi)陸核電進(jìn)入了“研究論證”階段。
  不過消息人士對經(jīng)濟觀察報透露,未來幾年內(nèi)陸并非一個核電站都不建,可能將建一兩個核電站作為試點,在建設(shè)和運行過程中連續(xù)幾年全程跟蹤評估當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境,然后才會有下一步的方向。
  新“三國殺”將上演
  除了多條技術(shù)路線的紛爭,一度令中國高層頭疼的,恐怕還有幾大核電企業(yè)間的無序競爭和主管部門的協(xié)調(diào)無力,而如今隨著中電投和國家核電技術(shù)公司(下稱國核技)合并有進(jìn)一步消息,新“三國殺”戲碼將上演。
  上述消息人士透露,去年盛傳的中電投和國核技合并一事,但中核一直表示反對。如今已經(jīng)在能源局等各部門之間獲得了一致認(rèn)可,只等著國務(wù)院一紙批文。
  如中電投和國核技最終合并的話,“三分天下”將成為未來的競爭格局。
  據(jù)了解,中核、中廣核和中電投是中國三大擁有核電運營資質(zhì)的企業(yè),中核是一個涉及核軍工、核電、核燃料、核應(yīng)用技術(shù)等領(lǐng)域的科研開發(fā)、建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營的長產(chǎn)業(yè)鏈多元化企業(yè),而中廣核則以核電建設(shè)與運營為主業(yè),業(yè)務(wù)較為集中。另外,中電投如果能夠與擁有核電研發(fā)技術(shù)、工程建設(shè)經(jīng)驗的國家核電技術(shù)公司整合成功,實力也不容小覷。
  不僅如此,大唐、華能、三峽、華潤等能源巨頭近年來對核電產(chǎn)業(yè)也非常感興趣,未來核電行業(yè)的競爭力度會更加激烈。
  這是因為核電站的投資回報率非常高,公開資料顯示,最新的全國核電標(biāo)桿電價0.43元/千瓦時,單臺百萬千瓦核電機組盈利估算(不考慮稅收優(yōu)惠),單位千瓦造價約 13000元,年發(fā)電利用小時約 7000-8000小時,則機組發(fā)電度電利潤約0.09元/千瓦時,凈資產(chǎn)收益率水平達(dá)到近26%,遠(yuǎn)高于煤電和水電的凈資產(chǎn)收益率水平。
  中國能源經(jīng)濟研究院研究員陳哲告訴經(jīng)濟觀察報,由于沒有建設(shè)運營經(jīng)驗,且沒有核電建設(shè)資質(zhì),華能、三峽集團等電力企業(yè)進(jìn)入核電領(lǐng)域,主要是通過參股或投資的方式,所以多作為財務(wù)投資者方式介入項目。
  以山東榮成石島灣核電站為例,該項目最初由華能選址,而目前控股方是擁有CAP1400技術(shù)的國核技。2009年12月17日,國核技和華能集團以55%和45%比例出資設(shè)立國核示范電站有限責(zé)任公司,全面負(fù)責(zé)示范工程CAP1400和后續(xù)CAP1700的建設(shè)管理和建成后的商業(yè)運營,但華能和國核技都不擁有核電運營牌照。
  如今核電業(yè)內(nèi)好消息不斷。剛剛結(jié)束的冬季達(dá)沃斯論壇上,李克強總理一如既往地力推高鐵和核電出海,而去年底剛成功上市的中廣核電力也于1月20日召開新聞發(fā)布會披露去年經(jīng)營管理等情況,由中核和中廣核聯(lián)合開發(fā)的“華龍一號”技術(shù)也在國內(nèi)擬建示范項目,為更好地“出海”做準(zhǔn)備。
  然而,幾大核電企業(yè)之間的無序競爭至今仍未化解,上述人士稱,雖然國家能源局給劃分了海外競爭的范圍,但是企業(yè)并不遵守這個口頭的約定,不僅如此,在國內(nèi)選址和項目建設(shè)上的競爭也頗為激烈。但是相關(guān)部門卻不能對企業(yè)的無序競爭進(jìn)行協(xié)調(diào),這種局面亟需政府部門以強勢姿態(tài)來改變。

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