五，簡政放權(quán)同步性有待加強(qiáng)。中央要求要簡政放權(quán)，下放審批權(quán)限，但是表現(xiàn)在不同的審批部門，權(quán)限下放不同步。目前國家能源局，省能源局備案下放，但是前置審批部門沒有同時下放相應(yīng)的審批權(quán)限，仍然需要到上級相關(guān)部門辦理審批手續(xù)，其中土地、安全預(yù)評等審批手續(xù)相對復(fù)雜，導(dǎo)致簡政放權(quán)的綜合成效未能完全體現(xiàn)。
　　六，部分項目存在違規(guī)建設(shè)問題。根據(jù)國家能源局駐點江蘇的檢查報告，發(fā)現(xiàn)有部分可再生能源發(fā)電企業(yè)存在提前開工，違規(guī)作業(yè)的問題。
　　第三部分，促進(jìn)中國風(fēng)電行業(yè)健康有序發(fā)展的措施，應(yīng)該從加強(qiáng)監(jiān)管，完善政策，促進(jìn)改革三方面來著力。
　　 一，加強(qiáng)監(jiān)管，包括對規(guī)劃、計劃項目執(zhí)行情況的監(jiān)管，也包括對簡政放權(quán)以后落實情況的監(jiān)管，禁止地方保護(hù)性行政干預(yù)，促進(jìn)公平、公開、公正，促進(jìn)能源規(guī)劃、計劃政策的閉環(huán)監(jiān)管。
　　在這方面，最近國家能源局正在采取一項措施，10月12號，國家能源局剛剛下放一個關(guān)于開展新建電源項目增強(qiáng)監(jiān)管的通知，有四個方面的內(nèi)容，一個進(jìn)一步規(guī)范新建電源項目投資開發(fā)秩序。二，落實電源建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)新建電源和項目及時投資建設(shè)。第三，對違規(guī)違法行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理。四，研究提出進(jìn)一步完善電源項目備案核準(zhǔn)管理措施和政策建議。大家關(guān)注國家能源局網(wǎng)站也可能知道這個通知，昨天國家能源局剛剛開會進(jìn)行部署了。這是我要說的加強(qiáng)監(jiān)管的第一個方面。

海裝風(fēng)電參展2014CWP國際風(fēng)能展

　　第二個方面，對各項政策落實情況實施監(jiān)管。任何一項政策，一項目標(biāo)，設(shè)計得再好，如果不加以監(jiān)督管理，不執(zhí)行落實到位，畢竟也是水中月，監(jiān)管尤其在現(xiàn)在顯得尤為重要。監(jiān)管包括產(chǎn)業(yè)政策，價格政策，財稅政策等等，比如說對可再生能源法及相關(guān)法律法規(guī)關(guān)于保證可再生能源電力有限全額并網(wǎng)的規(guī)定是否落實到位，對違法違規(guī)行為堅決給予糾正，必要的根據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行處罰，使各項政策落實到位。
　　第三，對市場行為的監(jiān)管，包括對電源、電網(wǎng)以及電網(wǎng)企業(yè)市場行為的規(guī)范，要規(guī)范電網(wǎng)企業(yè)，按照積極服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)流程，減少工作環(huán)節(jié)，做好并網(wǎng)服務(wù)，努力加強(qiáng)可再生能源發(fā)電項目，以配套系統(tǒng)接入的同步性。
　　第二大方面，完善政策。
　　第一，加強(qiáng)和改進(jìn)風(fēng)電規(guī)劃，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用和約束作用。
　　一，發(fā)揮好能源規(guī)劃對可再生能源科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善能源規(guī)劃管理體系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家規(guī)劃與地方規(guī)劃，總體規(guī)劃與專項規(guī)劃，以及各類能源專業(yè)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)作用，地方規(guī)劃應(yīng)該服從國家規(guī)劃，加大電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行政府規(guī)劃的落實力度，合理確定可再生能源開發(fā)速度和規(guī)模，確保各級規(guī)劃的協(xié)調(diào)一致，并執(zhí)行到位。
　　二，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，做好風(fēng)電項目的開發(fā)，明確電源、電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任，充分調(diào)動電網(wǎng)的積極性，確保風(fēng)電項目與配套電網(wǎng)間的同步建設(shè)，打通電網(wǎng)輸送瓶頸，保障風(fēng)電項目的送出和消納。
　　三，研究制定電量指標(biāo)，以價格補(bǔ)貼對應(yīng)匹配的項目補(bǔ)貼政策。電價附加政策按照規(guī)劃目標(biāo)來考慮設(shè)計收取，避免地方政府請客，中央政府買單的情況?？傮w政策如果不落實，地方的發(fā)展特別快，但是中央的補(bǔ)貼跟不上，造成落實不到位。