李華林認(rèn)為，根據(jù)上面的兩點原因其實可以很容易地分析出為什么會出現(xiàn)大型國有發(fā)電企業(yè)主導(dǎo)風(fēng)電市場的格局。首先，大型國有發(fā)電企業(yè)因為本身發(fā)電更多，肯定也需要更多的可再生能源發(fā)電“配額”，因此成為更積極的風(fēng)電項目爭奪者也沒有什么值得奇怪的了。其次，由于大型國有發(fā)電企業(yè)財力雄厚，而且對于國家政策能做出更出色的預(yù)期，因此現(xiàn)階段手中的風(fēng)電項目即使虧損影響也較小。
    外資退稅新政強(qiáng)化現(xiàn)有格局
    在民營企業(yè)因為非理性的低上網(wǎng)電價而越來越少見于風(fēng)電場建設(shè)項目中的同時，外資則在近年來的風(fēng)電市場中扮演了一個越來越重要的角色。
    一般來說，選擇中外合資方式進(jìn)行經(jīng)營的以地方發(fā)電企業(yè)為主。在最近的幾年中，帶有財力不足或者技術(shù)相對落后等方面問題的地方發(fā)電企業(yè)與急于想在迅速擴(kuò)張的中國風(fēng)電市場中分一杯羹的外資往往一拍即合。
    受到外資退稅新政沖擊后第一個外資撤離事件的主角吉電股份，其實就是這樣一個比較典型的地方發(fā)電企業(yè)。按照吉電股份董秘宋新陽的話來說，公司地處東北內(nèi)陸地區(qū)，技術(shù)和管理方面相對落后，這就是公司希望與外資結(jié)盟的重要原因。宋新陽特別對《能源》雜志記者強(qiáng)調(diào)：“因為合作方是在香港上市的公司，因此在管理方面對我們的幫助更大。”
    吉電股份早在2008年8月就宣布，通過與新能源公司共同投資設(shè)立中外合資企業(yè)，用以建設(shè)、經(jīng)營和管理長嶺風(fēng)電項目。當(dāng)時的商議結(jié)果是：按照長嶺風(fēng)電項目工程總造價的20%投入資本金；投入比例為吉電股份75%，約1.623億元；新能源公司25%，約5000萬元左右。合作方新能源公司即由香港上市公司中國電力新能源發(fā)展有限公司控制的外國法人獨資企業(yè)。
    對于吉電股份的風(fēng)電項目，李華林對《能源》雜志記者表示，以合資方式經(jīng)營享受政策優(yōu)惠的目的性比較強(qiáng)。風(fēng)電設(shè)備造價高昂，1MW風(fēng)機(jī)大概需要1000萬元人民幣。根據(jù)李華林的估算，如果是100MW以上的風(fēng)電項目，通過外商投資購買國產(chǎn)設(shè)備退稅可以節(jié)省將近1億元的費用。而吉電股份長嶺三十號和長嶺腰井子的風(fēng)電項目均為49.5MW的規(guī)模，也就是說，吉電股份通過以合資方式經(jīng)營可以節(jié)省費用接近億元。