本周，英國海上風(fēng)電發(fā)展起伏不定，CfD計劃出臺新變化以加速部署，但Orsted的Hornsea4項(xiàng)目的擱置卻給政府帶來了打擊。

英國政府本周宣布，第七輪差價合約（CfD）能源拍賣（AR7）將由預(yù)算主導(dǎo)，轉(zhuǎn)為產(chǎn)能主導(dǎo)。這意味著政府將決定采購規(guī)模，審核投標(biāo)，然后根據(jù)中標(biāo)產(chǎn)能和項(xiàng)目的具體影響做出預(yù)算決策。

這將賦予政府更大的靈活性，確保其能夠通過即將進(jìn)行的合同融資（CfD）輪次獲得足夠的產(chǎn)能，以實(shí)現(xiàn)其“清潔能源2030行動計劃”的目標(biāo)。這將使政府能夠在充分了解最終授予產(chǎn)能的情況下制定預(yù)算，從而避免像前幾輪那樣出現(xiàn)大量預(yù)算未動用的問題，并賦予政府更大的控制權(quán)，以加快部署，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能目標(biāo)。

總體而言，這是一個積極的變化。盡管這些變化增加了開發(fā)商招標(biāo)過程的不確定性和不透明度，但它們?yōu)檎峁┝诵碌母軛U，以確保其實(shí)現(xiàn)部署目標(biāo)。只要能夠通過設(shè)定適當(dāng)?shù)娜萘磕繕?biāo)來保持競爭態(tài)勢，這些變化不太可能對執(zhí)行價格產(chǎn)生重大影響。

為了實(shí)現(xiàn)英國政府2030年至少在英國海域擁有43吉瓦海上風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)，部署工作必須加快。鑒于Orsted公司本周決定暫停2.4吉瓦Hornsea4號項(xiàng)目的進(jìn)展，這一事件影響尤為明顯。Orsted公司表示，暫停Hornsea4號項(xiàng)目存在諸多不利因素，包括供應(yīng)鏈成本持續(xù)上升、利率上升，以及在如此規(guī)模的項(xiàng)目中，按計劃時間表建設(shè)和運(yùn)營Hornsea4號項(xiàng)目的風(fēng)險增加。

盡管對CfD的修改賦予了政府更大的靈活性和控制力，但它們并未解決導(dǎo)致Hornsea4 風(fēng)電項(xiàng)目以現(xiàn)有形式被取消的根本原因。政府現(xiàn)在將緊張地關(guān)注其他AR6項(xiàng)目，并擔(dān)心其他項(xiàng)目是否會效仿，這將使英國在實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)方面面臨更大的挑戰(zhàn)。

人們會問，為什么Hornsea4會成為兩年內(nèi)第二個被擱置的大型海上風(fēng)電項(xiàng)目（繼2023年Vattenfall的NorfolkBoreas之后），以及如何防止這種情況再次發(fā)生。

或許最顯而易見的補(bǔ)救措施是建立更精準(zhǔn)的指數(shù)化機(jī)制，保護(hù)開發(fā)商免受鋼鐵、銅和燃料價格以及利率波動的影響。

可以觀察到其他市場在承購拍賣中實(shí)施了日益復(fù)雜的指數(shù)化機(jī)制，相比之下，英國與消費(fèi)者物價指數(shù)掛鉤的解決方案現(xiàn)在顯得有些過時。更嚴(yán)格的未交付罰金也可能有助于阻止開發(fā)商在開發(fā)周期后期放棄項(xiàng)目，并促進(jìn)更保守的投標(biāo)做法，從而有助于彌補(bǔ)利潤空間的縮減。

政府尚未就允許未經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目參與競標(biāo)這一頗具爭議的問題表明立場。盡管業(yè)界擔(dān)心這將導(dǎo)致供應(yīng)鏈進(jìn)一步的不確定性和延誤，但奧斯特德的決定給政府帶來的額外交付壓力可能會促使政府重新認(rèn)真考慮這一選擇。