如果美國無法盡快解決現(xiàn)有難題，將很難達(dá)到既定的可再生能源開發(fā)目標(biāo)。
海上風(fēng)電作為美國政府應(yīng)對氣候變化的重要抓手，近年來卻波折不斷，供應(yīng)鏈瓶頸、經(jīng)濟(jì)通脹等問題大幅推高海上風(fēng)電項(xiàng)目成本，進(jìn)而引發(fā)全球海上風(fēng)電開發(fā)商接連退出美國市場。業(yè)界警告稱，如果美國無法盡快解決現(xiàn)有難題，將很難達(dá)到既定的可再生能源開發(fā)目標(biāo)。
面臨重重挑戰(zhàn)
近日，全球最大海上風(fēng)電開發(fā)商沃旭（Orsted）披露，該公司今年前三季度風(fēng)電場業(yè)務(wù)出現(xiàn)高達(dá)284億丹麥克朗（約合40.4億美元）的減值，其中，與美國“海風(fēng)1號”海上風(fēng)電項(xiàng)目有關(guān)的損失約合28億美元。該公司因此決定廢止美國“海風(fēng)1號”和“海風(fēng)2號”兩大海上風(fēng)電項(xiàng)目。
據(jù)了解，上述兩大海上風(fēng)電項(xiàng)目均位于美國新澤西州，預(yù)期裝機(jī)容量分別為110萬千瓦和115萬千瓦，一旦建成，能夠?yàn)槊绹鴸|北部超過百萬戶居民提供綠電。
根據(jù)計(jì)劃，“海風(fēng)1號”項(xiàng)目原本應(yīng)在明年前開始發(fā)電，但今年8月，沃旭就曾表示可能因美國海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展不順而出現(xiàn)損失，虧損規(guī)?；?yàn)?80億丹麥克朗；直至11月初，該公司確認(rèn)虧損高達(dá)284億丹麥克朗，并宣布停止上述兩大項(xiàng)目開發(fā)。沃旭公開表態(tài)稱，最初該公司在美國海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)方面投入了大量資金，但顯然這是“一大錯誤決定”。
值得注意的是，此次遭遇取消的兩大海上風(fēng)電項(xiàng)目除了面臨供應(yīng)鏈問題，還面臨法律訴訟。此前，美國新澤西州政府曾向法院提起訴訟，認(rèn)為美國聯(lián)邦政府“無視”海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)可能帶來的環(huán)境問題，并指責(zé)美國海上風(fēng)電項(xiàng)目“推進(jìn)過快”。
或“從根本上被破壞”
除在新澤西州，沃旭在美國其他地區(qū)也參與了海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)，但情況同樣不容樂觀。公開信息顯示，在美國馬里蘭州，沃旭正與相關(guān)方討論是否繼續(xù)開發(fā)Skipjack風(fēng)電項(xiàng)目；沃旭也曾因項(xiàng)成本問題向紐約州政府提出修改電力銷售合同，但已被拒絕。
沃旭作為全球最大海上風(fēng)電開發(fā)商，一直都是美國海上風(fēng)電的積極參與者。然而，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終不及預(yù)期，除沃旭以外，全球多家跨國能源公司也都在新開發(fā)海上風(fēng)電項(xiàng)目時“碰壁”。
此前，跨國能源公司bp和Equinor曾在財(cái)報(bào)中透露，受美國海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)不順影響，今年前三季度分別出現(xiàn)5.4億美元和3億美元的減值。據(jù)路透社報(bào)道，bp也曾與沃旭一道向美國紐約州官員提出該地區(qū)海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)存在“通脹壓力”，并希望能夠允許延期，但最終被美國紐約州政府拒絕。不僅如此，Equinor作為bp在美國海上風(fēng)電項(xiàng)目的合作伙伴，同樣因此遭受損失。
在美國馬薩諸塞州，該州海上風(fēng)電開發(fā)商也要求與州政府就4個海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行重新談判，希望修改電力銷售合同相關(guān)條款。
在bp低碳業(yè)務(wù)主管安賈-伊莎貝爾·多岑拉斯看來，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問題包括項(xiàng)目審批許可、購電協(xié)議簽署和項(xiàng)目建設(shè)周期滯后、缺乏通脹調(diào)節(jié)機(jī)制等。“總體上看，美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已‘從根本上被破壞’，行業(yè)審批速度和安全性亟需根本性調(diào)整。”
不利于達(dá)成氣候目標(biāo)
盡管能源業(yè)界對美國海上風(fēng)電發(fā)展現(xiàn)狀頗為不滿，但美國政府卻堅(jiān)稱海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀“樂觀”。美國白宮高級顧問約翰·波德斯表示，雖然高利率和供應(yīng)鏈挑戰(zhàn)使得美國海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本在同等條件下比歐洲高出約25%，但隨著更多投資出現(xiàn)，美國海上風(fēng)電成本“將隨時間推移而出現(xiàn)下降”。
然而，美國海上風(fēng)電業(yè)吸引投資的能力卻受到業(yè)界的質(zhì)疑。路透社援引分析師的話稱：“沃旭選擇停止開發(fā)‘海風(fēng)1號’項(xiàng)目實(shí)際上傳遞出積極信號，讓投資者相信該公司不會推進(jìn)不具有價(jià)值的項(xiàng)目。”
此外，多家能源開發(fā)商都表示，目前，美國各州政府制定的海上風(fēng)電銷售電價(jià)過低，已無法覆蓋海上風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)成本，如果不改進(jìn)這一現(xiàn)狀，海上風(fēng)電項(xiàng)目都可能面臨相似困境。
路透社援引意大利能源公司埃尼首席執(zhí)行官克勞迪奧·德斯卡爾齊的話稱，開發(fā)新的海上風(fēng)電項(xiàng)目成本在近期增長了一倍左右。馬斯·尼珀則表示，海上風(fēng)電遭遇的“風(fēng)暴”癥結(jié)集中在一點(diǎn)，那就是應(yīng)重新評估海上風(fēng)電項(xiàng)目成本。
對于美國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，行業(yè)媒體Recharge評論稱，盡管美國政府提出明確的可再生能源和電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，但最近海上風(fēng)電遭遇的挫折表明，美國政府的氣候議程正面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。
