9月11日，廣西防城港市防城區(qū)人民政府辦公室發(fā)布《關于防城港市防城區(qū)分散式風電開發(fā)建設實施方案（試行）的通知》。

　　文件指出，結合防城區(qū)實際和資源家底，在充分開展風能資源評估論證的基礎上，以電網接入和消納能力為前提，同時排除風電項目敏感性用地、近年自治區(qū)、市和防城區(qū)重大項目選址及規(guī)劃等因素，制定出防城區(qū)近期分散式風電開發(fā)建設計劃，在扶隆鎮(zhèn)、大菉鎮(zhèn)、十萬山瑤族鄉(xiāng)、華石鎮(zhèn)、那梭鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)建設分散式風電項目示范區(qū)，防城區(qū)內其他區(qū)域視后期政策及相關規(guī)劃出臺評估后再逐步開發(fā)。

　　為壯大村集體經濟建設的鄉(xiāng)村分散式風電項目，裝機容量不超過6兆瓦，接入電壓等級為10千伏及以下。多個項目接入周邊35千伏或110千伏變電站10千伏側的，應統(tǒng)籌站點接入總容量，在不影響電網安全運行的前提下論證接入項目個數(shù)和規(guī)模。分散式風電項目可選擇全額上網的模式。優(yōu)先開發(fā)接入和消納條件好，接入點配電網不需改造的分散式風電項目。

　　分散式風電項目結合鄉(xiāng)村振興+能源開發(fā)模式多元發(fā)展。項目與鄉(xiāng)村振興產業(yè)如景觀旅游等相融合，與提高村集體經濟收入，農戶收益相結合，鼓勵企業(yè)、社會資本、村集體等多方參與的投融資模式。支持村集體以閑置集體土地入股等方式參與項目開發(fā)。支持項目投資主體通過電費收益分配、本地化運維產業(yè)鏈勞務合作等多種方式增加村集體和農戶收入。

　　涉及新增占地的項目，選址應與“三線一單”和國土空間規(guī)劃銜接，嚴禁占用永久基本農田、耕地、生態(tài)保護紅線、自然保護地、天然喬木林（竹林）地、飲用水水源保護區(qū)、一級國家級公益林和二級國家級公益林中的有林地等法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域。嚴禁將規(guī)劃內的集中式風電項目或具備集中開發(fā)條件的風電項目拆分成多個分散式風電項目進行開發(fā)。在已規(guī)劃的集中式風電場址范圍內不得建設分散式風電，嚴禁以分散式風電名義變相建設集中式風電站。

　　分散式風電開發(fā)要落實“自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷”的要求，通過市場化方式引進項目開發(fā)主體。

　　原文如下：

　　防城港市防城區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)防城港市防城區(qū)分散式風電開發(fā)建設實施方案（試行）的通知

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門、直屬機構，駐區(qū)各單位：

　　《防城港市防城區(qū)分散式風電開發(fā)建設實施方案（試行）》已經區(qū)委七屆六十四次常委會議、區(qū)七屆人民政府第四十二次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。

　　2023年8月31日

　?。ü_方式：公開）

　　防城港市防城區(qū)分散式風電開發(fā)建設實施方案（試行）

　　為科學合理推進我區(qū)分散式風電開發(fā)建設，進一步提高農村綠色能源占比，壯大農村集體經濟，根據(jù)《國家能源局?農業(yè)農村部?鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)

　　一、總體要求

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　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和和鄉(xiāng)村振興兩大重大戰(zhàn)略部署，因地制宜利用農村閑置用地、村集體自有地、村辦企業(yè)自有土地、農村產業(yè)集中區(qū)發(fā)展分散式風電，把分散式風電作為推動農村能源轉型、促進村集體經濟繁榮的新動能，助力建設產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕的美麗鄉(xiāng)村。

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　　1.因地制宜、有序開發(fā)。結合我區(qū)資源條件、能源轉型要求和鄉(xiāng)村振興需要，以電網接入和消納為前提，科學合理確定分散式風電項目年度建設方案，分步實施，科學合理、有序推進。

　　2.創(chuàng)新驅動、高效發(fā)展。推動低風速、低噪聲、智能化運維等技術創(chuàng)新，鼓勵推廣應用節(jié)地技術和節(jié)地模式，推動分散式風電與產業(yè)、景觀旅游、設施農業(yè)等深度融合，培育分散式風電開發(fā)新模式新業(yè)態(tài)，促進分散式風電高質量發(fā)展。

　　3.市場主導、惠農優(yōu)先。鼓勵開展商業(yè)模式創(chuàng)新，吸引社會資本參與分散式風電項目開發(fā)，充分激活市場活力。切實落實分散式風電項目與鄉(xiāng)村經濟、地方產業(yè)有效結合，優(yōu)先推動惠民利民效果顯著的項目。

　　4.協(xié)調發(fā)展、環(huán)境友好。兼顧分散式風電開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，與國土空間規(guī)劃充分銜接，按照“環(huán)保優(yōu)先強化監(jiān)管”的原則，依法開展環(huán)境影響評價工作，防止風機對周邊村民生產生活等造成不利影響。

　　二、分散式風電項目開發(fā)建設要求

　?。ㄒ唬╉椖块_發(fā)區(qū)域。按照“分類開發(fā)、分步實施、就近消納”的總體原則和建設一批、儲備一批、謀劃一批的工作要求，結合我區(qū)實際和資源家底，在充分開展風能資源評估論證的基礎上，以電網接入和消納能力為前提，同時排除風電項目敏感性用地、近年自治區(qū)、市和防城區(qū)重大項目選址及規(guī)劃等因素，制定出我區(qū)近期分散式風電開發(fā)建設計劃，在扶隆鎮(zhèn)、大菉鎮(zhèn)、十萬山瑤族鄉(xiāng)、華石鎮(zhèn)、那梭鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先開發(fā)建設分散式風電項目示范區(qū)，防城區(qū)內其他區(qū)域視后期政策及相關規(guī)劃出臺評估后再逐步開發(fā)。

　　（二）項目建設模式。根據(jù)《國家能源局關于印發(fā)

　?。ㄈ╉椖块_發(fā)和發(fā)展。分散式風電項目結合鄉(xiāng)村振興+能源開發(fā)模式多元發(fā)展。項目與鄉(xiāng)村振興產業(yè)如景觀旅游等相融合，與提高村集體經濟收入，農戶收益相結合，鼓勵企業(yè)、社會資本、村集體等多方參與的投融資模式。支持村集體以閑置集體土地入股等方式參與項目開發(fā)。支持項目投資主體通過電費收益分配、本地化運維產業(yè)鏈勞務合作等多種方式增加村集體和農戶收入。

　　（四）項目選址要求。優(yōu)先支持使用本區(qū)域現(xiàn)有建設用地或租用其他單位建設用地的項目。涉及新增占地的項目，選址應與“三線一單”和國土空間規(guī)劃銜接，嚴禁占用永久基本農田、耕地、生態(tài)保護紅線、自然保護地、天然喬木林（竹林）地、飲用水水源保護區(qū)、一級國家級公益林和二級國家級公益林中的有林地等法律法規(guī)明確禁止的區(qū)域。嚴禁將規(guī)劃內的集中式風電項目或具備集中開發(fā)條件的風電項目拆分成多個分散式風電項目進行開發(fā)。在已規(guī)劃的集中式風電場址范圍內不得建設分散式風電，嚴禁以分散式風電名義變相建設集中式風電站。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化營商環(huán)境。分散式風電開發(fā)要落實“自愿不強制、到位不越位、競爭不壟斷”的要求，通過市場化方式引進項目開發(fā)主體。

　　三、項目組織實施程序

　　項目實施逐級報批核準程序。項目需列入我區(qū)年度建設方案，需取得縣級及以上電網企業(yè)的接入支持性意見、縣級及以上自然資源部門、林業(yè)部門、生態(tài)環(huán)境等部門出具的支持性意見，需取得與區(qū)政府或發(fā)改部門簽訂的開發(fā)協(xié)議。區(qū)發(fā)改部門每年度按照“成熟一批，推進一批”的原則將年度計劃建設的分散式風電項目上報市發(fā)改部門，上級發(fā)改部門根據(jù)核準權限開展項目核準工作。

　　四、其他要求

　?。ㄒ唬┓稚⑹斤L電項目實施過程中應廣泛征求當?shù)厝罕娨庖?，加強對噪聲風力等方面論證，遵循“環(huán)保優(yōu)先、強化監(jiān)管”的原則，最大限度地提高土地資源利用水平和減輕對生態(tài)環(huán)境的影響，降低工程建設及項目運營對周邊居民、企業(yè)生產生活的影響。并按生態(tài)環(huán)境標準要求做好水土保持，對項目臨時用地及時進行復墾復綠工作。

　?。ǘ╉椖块_發(fā)前期業(yè)主需與區(qū)政府及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就項目投資、開發(fā)進行充分溝通，核實用地用林等項目要素，配合完善報批手續(xù)，確保項目滿足申報條件。

　?。ㄈ﹨^(qū)發(fā)改部門要會同鄉(xiāng)村振興管理部門，建立專項推進機制，及時解決推進分散式風電項目建設中遇到的困難和問題，把分散式風電建設作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農村能源革命的重要內容，切實擔負責任，細化具體措施，確保各項建設任務落到實處。實施項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內分散式風電開發(fā)建設情況開展定期檢查，確保分散式風電項目生產安全、建設質量和實際效果。

　　本實施方案基于現(xiàn)階段制定試行，最終以自治區(qū)、市出臺政策為準。