最近一則關(guān)于海上風(fēng)電開發(fā)商Ørsted設(shè)立基金的消息引起了小編的注意，并聯(lián)想到國內(nèi)的“競價(jià)上網(wǎng)”政策，對風(fēng)電開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系有了一些思考。

　　Ørsted設(shè)立東部海岸社區(qū)基金

　　目前，Ørsted集團(tuán)正在英國約克郡、林肯郡和北諾?？说貐^(qū)所屬的海域建設(shè)裝機(jī)容量573MW的RaceBank海上風(fēng)場，同時(shí)開發(fā)裝機(jī)容量1200MW的Hornsea Project One風(fēng)場。為了能使這兩個(gè)項(xiàng)目所屬沿海地區(qū)也分享項(xiàng)目運(yùn)營帶來的紅利，這家來自丹麥的公司在2016年12月設(shè)立了一筆“東部海岸社區(qū)基金”，用來支持當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)項(xiàng)目和環(huán)保項(xiàng)目。日前，經(jīng)過申報(bào)和篩選，又有19個(gè)當(dāng)?shù)仨?xiàng)目獲得了該筆基金的支持（第三輪）。

　　該筆社區(qū)基金總額930萬英鎊，期限從2017年到2037年，在這20年時(shí)間里，每年有39萬英鎊用來支持當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)和環(huán)保項(xiàng)目，還有7.5萬英鎊的專項(xiàng)子基金用來支持當(dāng)?shù)氐慕逃团嘤?xùn)。這筆基金目前委托給國有慈善機(jī)構(gòu)GrantScape管理，想要獲得基金支持的項(xiàng)目可以提交申請，GrantScape每半年會(huì)對提交申請的項(xiàng)目進(jìn)行一次集中評估并公布獲得基金支持的名單。正如Ørsted的咨詢顧問所說，他們希望這些項(xiàng)目可以為當(dāng)?shù)貛黹L久的、積極的影響。

　　國內(nèi)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)與當(dāng)?shù)鼐用竦年P(guān)系

　　相信從事風(fēng)電、光伏等項(xiàng)目前期開發(fā)的人員都對“社會(huì)穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估”比較熟悉。簡言之，就是為有效規(guī)避、預(yù)防、控制項(xiàng)目實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，對項(xiàng)目開展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測、分析和評估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略和預(yù)案。而社會(huì)不穩(wěn)定的因素往往來源于項(xiàng)目對當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生了重大影響或項(xiàng)目的實(shí)施沒有給當(dāng)?shù)鼐用駧韺?shí)實(shí)在在的好處，從而造成了居民們強(qiáng)烈的抵觸和反對。

　　一直以來，政府和當(dāng)?shù)鼐用袷欠裰С炙诘貐^(qū)的可再生能源項(xiàng)目都是項(xiàng)目開發(fā)的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，甚至經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)類似“要在我家門口搞風(fēng)電，經(jīng)過我同意了嗎？”的尷尬局面。

　　其實(shí)無論在歐洲還是國內(nèi)，如何處理好這種關(guān)系都是項(xiàng)目開發(fā)商需要認(rèn)真面對和思考的。在歐洲，在前期評估項(xiàng)目或在評標(biāo)時(shí)，會(huì)專門考察這種關(guān)系，這項(xiàng)考察內(nèi)容稱為“利益相關(guān)方”。

　　國內(nèi)在開發(fā)項(xiàng)目時(shí)，開發(fā)商往往只注重主管審批部門、電網(wǎng)公司、供貨方、設(shè)計(jì)院、銀行等強(qiáng)勢機(jī)構(gòu)或群體的利益，而忽視或不去事先想辦法處理和當(dāng)?shù)鼐用竦绕渌嫦嚓P(guān)者的關(guān)系，苦果便是一幕幕阻撓施工事件的上演，有時(shí)甚至演變成群體事件，不僅耽擱項(xiàng)目施工工期、項(xiàng)目社會(huì)效益，嚴(yán)重?fù)p壞開發(fā)企業(yè)形象，還增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。

　　而每次總是要等到矛盾爆發(fā)之后，開發(fā)商才會(huì)去與當(dāng)?shù)卮濉㈡?zhèn)政府想辦法解決，常常為時(shí)已晚。其實(shí)可以換位思考，如果你是當(dāng)?shù)鼐用?，開發(fā)商僅憑微不足道的征地補(bǔ)償金就占用土地20年，賺得盆滿缽滿（雖然也不一定），而這漫長的運(yùn)行期中，居民正常生活或多或少會(huì)受到影響，換誰都會(huì)有怨言。

　　其實(shí)，指望開發(fā)商自己主動(dòng)為當(dāng)?shù)鼐用褡鲐暙I(xiàn)是不太現(xiàn)實(shí)的，而“競價(jià)上網(wǎng)”的出現(xiàn)，倒是給解決這個(gè)問題提供了一個(gè)新的可能。競標(biāo)主管部門可以學(xué)習(xí)歐洲經(jīng)驗(yàn)，通過設(shè)計(jì)“項(xiàng)目對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)”評判指標(biāo)（如成立基金援助當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、捐助教育等民生行業(yè)、支持環(huán)保項(xiàng)目等），對那些“充分支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民”的投標(biāo)方案給予更多的傾斜，從競標(biāo)環(huán)節(jié)就開始保護(hù)當(dāng)?shù)鼐用襁@些“利益相關(guān)者”的利益，讓他們充分享受風(fēng)電等新能源項(xiàng)目開發(fā)帶來的紅利。

　　正所謂“取之于民，用之于民”！