日前，為加快推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，央行發(fā)布公告（中國人民銀行公告〔2015〕第39號），在銀行間債券市場推出綠色金融債券，加快綠色金融體系建設(shè)，同時公布包括風能、太陽能等清潔能源在內(nèi)的六大綠色債券支持項目目錄。
中國人民銀行公告〔2015〕第39號
為加快建設(shè)生態(tài)文明，引導(dǎo)金融機構(gòu)服務(wù)綠色發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《全國銀行間債券市場金融債券發(fā)行管理辦法》（中國人民銀行令〔2005〕第1號發(fā)布），現(xiàn)就在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券有關(guān)事宜公告如下：
一、本公告所稱綠色金融債券是指金融機構(gòu)法人依法發(fā)行的、募集資金用于支持綠色產(chǎn)業(yè)并按約定還本付息的有價證券。綠色產(chǎn)業(yè)項目范圍可以參考《綠色債券支持項目目錄》（見附件）。
二、本公告所稱金融機構(gòu)法人，包括開發(fā)性銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、企業(yè)集團財務(wù)公司及其他依法設(shè)立的金融機構(gòu)。
三、金融機構(gòu)法人發(fā)行綠色金融債券應(yīng)當同時具備以下條件：
（一）具有良好的公司治理機制；
（二）最近一年盈利（開發(fā)性銀行、政策性銀行除外），最近三年沒有重大違法違規(guī)行為；
（三）符合宏觀審慎管理要求，金融風險監(jiān)管指標符合金融監(jiān)管機構(gòu)相關(guān)規(guī)定；
?。ㄋ模┚哂型晟频木G色產(chǎn)業(yè)項目貸款授信、風控、營銷等制度規(guī)定和成熟的業(yè)務(wù)團隊。
四、金融機構(gòu)法人申請發(fā)行綠色金融債券，應(yīng)當向中國人民銀行報送下列材料：
（一）發(fā)行綠色金融債券申請報告；
（二）綠色金融債券募集說明書，其中應(yīng)當包括募集資金擬投資的綠色產(chǎn)業(yè)項目類別、項目篩選標準、項目決策程序和環(huán)境效益目標以及綠色金融債券募集資金使用計劃和管理制度等；
?。ㄈ┕菊鲁袒蛘鲁绦晕募?guī)定的權(quán)力機構(gòu)的書面同意文件；
（四）近三年經(jīng)審計的財務(wù)報告和審計報告，以及最近一期財務(wù)報告；
?。ㄎ澹┠技Y金投向綠色產(chǎn)業(yè)項目的承諾函；
?。┲袊嗣胥y行要求的其他文件。
五、除本公告第四條規(guī)定的申請材料外，鼓勵申請發(fā)行綠色金融債券的金融機構(gòu)法人提交獨立的專業(yè)評估或認證機構(gòu)出具的評估或認證意見。
六、獲準發(fā)行綠色金融債券的發(fā)行人（以下簡稱發(fā)行人）應(yīng)當在每期綠色金融債券發(fā)行前5個工作日，向中國人民銀行提交下列備案材料：
?。ㄒ唬┊斊诎l(fā)行綠色金融債券的募集說明書；
?。ǘ┲袊嗣胥y行準予發(fā)行綠色金融債券行政許可決定書（復(fù)印件）；
?。ㄈ┮押炇鸬某袖N協(xié)議、承銷團協(xié)議；
（四）信用評級機構(gòu)出具的金融債券信用評級報告及有關(guān)持續(xù)跟蹤評級安排的說明；
?。ㄎ澹┌l(fā)行人律師出具的法律意見書；
?。┲袊嗣胥y行要求的其他文件。
七、發(fā)行人可以選擇招標發(fā)行或者簿記建檔方式發(fā)行綠色金融債券。擬采用簿記建檔方式發(fā)行的，應(yīng)當在備案材料中增加簿記建檔發(fā)行方案，內(nèi)容包括但不限于簿記建檔定價、配售的具體原則和方式以及防范操作風險和不正當利益輸送的措施等。
八、發(fā)行人發(fā)行綠色金融債券可以采取一次足額發(fā)行或在限額內(nèi)分期發(fā)行的方式。其中，已發(fā)行過金融債券且后續(xù)監(jiān)督管理符合要求的發(fā)行人，可以申請限額內(nèi)分期發(fā)行。
九、發(fā)行人應(yīng)當在募集說明書承諾的時限內(nèi)將募集資金用于綠色產(chǎn)業(yè)項目。募集資金閑置期間，發(fā)行人可以將募集資金投資于非金融企業(yè)發(fā)行的綠色債券以及具有良好信用等級和市場流動性的貨幣市場工具。
十、發(fā)行人應(yīng)當開立專門賬戶或建立專項臺賬，對綠色金融債券募集資金的到賬、撥付及資金收回加強管理，保證資金專款專用，在債券存續(xù)期內(nèi)全部用于綠色產(chǎn)業(yè)項目。
十一、發(fā)行人應(yīng)當按季度向市場披露募集資金使用情況。發(fā)行人應(yīng)當于每年4月30日前披露上一年度募集資金使用情況的年度報告和專項審計報告，以及本年度第一季度募集資金使用情況，并將上一年度綠色金融債券募集資金使用情況報告中國人民銀行。
十二、綠色金融債券存續(xù)期內(nèi)，鼓勵發(fā)行人按年度向市場披露由獨立的專業(yè)評估或認證機構(gòu)出具的評估報告，對綠色金融債券支持綠色產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展及其環(huán)境效益影響等實施持續(xù)跟蹤評估。
十三、發(fā)行人可以與具有做市商資格的主承銷商或其他機構(gòu)通過協(xié)議約定綠色金融債券的做市安排。
十四、綠色金融債券的登記、托管、結(jié)算業(yè)務(wù)，在中國人民銀行認可的登記托管結(jié)算機構(gòu)辦理。
十五、發(fā)行人發(fā)行的綠色金融債券，可以按照規(guī)定納入中國人民銀行相關(guān)貨幣政策操作的抵（質(zhì)）押品范圍。
十六、鼓勵政府相關(guān)部門和地方政府出臺優(yōu)惠政策措施支持綠色金融債券發(fā)展。
鼓勵各類金融機構(gòu)和證券投資基金及其他投資性計劃、社會保障基金、企業(yè)年金、社會公益基金等機構(gòu)投資者投資綠色金融債券。
十七、中國人民銀行對綠色金融債券募集資金使用情況進行專項統(tǒng)計，并定期公布統(tǒng)計結(jié)果。
十八、符合在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)債相關(guān)要求的境外金融機構(gòu)法人在銀行間債券市場發(fā)行綠色金融債券參照本公告執(zhí)行。
非金融企業(yè)發(fā)行支持綠色產(chǎn)業(yè)項目的非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理規(guī)定由中國銀行間市場交易商協(xié)會另行制定。
十九、本公告由中國人民銀行負責解釋。本公告未盡事宜按照中國人民銀行相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二十、本公告自發(fā)布之日起施行。
附件：
中國人民銀行
2015年12月15日
