一、風電項目審批過程的風險點
　　風電項目審批風險點主要表現(xiàn)在五個方面：一是風電中長期規(guī)劃的權(quán)力。資源在哪里?資源開發(fā)的總量目標和布局要求，開發(fā)的經(jīng)濟性、技術(shù)可行性，這些事項由政府主管部門根據(jù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標和系統(tǒng)消納能力，委托專業(yè)規(guī)劃機構(gòu)制定中長期發(fā)展規(guī)劃。各省風電發(fā)展中長期規(guī)劃是指導(dǎo)當?shù)仫L電發(fā)展的總綱。二是決定項目開發(fā)業(yè)主的權(quán)力。到底給誰來開發(fā)，這是風電項目審批的關(guān)鍵權(quán)力，是風險點最高的環(huán)節(jié)。三是項目是否列入年度開發(fā)計劃的權(quán)力。年度開發(fā)計劃主要依據(jù)風電中長期發(fā)展規(guī)劃、風電消納能力、可再生能源補貼能力來編制，單個項目能不能實質(zhì)性進入開發(fā)階段，取決于項目是否列入年度計劃。四是辦理核準各項前置條件審核的權(quán)力。比如規(guī)劃選址(要有一年的測風數(shù)據(jù))、電網(wǎng)的接入條件、國土部門的土地預(yù)審意見、環(huán)保部門的環(huán)評意見等等。這些前置條件的審核權(quán)力分散在若干部門。五是前置條件具備后，最后核準文件辦理的權(quán)力。這個權(quán)力主要體現(xiàn)在時間的把控上，比如起草核準文件，何時安排上會、印發(fā)文件等。
　　二、對風電項目審批風險點進行防控
　　中長期規(guī)劃的權(quán)力風險點的防控。主要防控措施是嚴格執(zhí)行規(guī)劃制定的管理要求，按照能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標，按照非化石能源消費的占比目標以及系統(tǒng)的消納能力，制定全國風電發(fā)展中長期規(guī)劃，同時要求各省根據(jù)全國主體規(guī)劃思路，結(jié)合各省資源情況、系統(tǒng)消納能力制定各省中長期規(guī)劃。規(guī)劃制定過程中，要嚴格論證規(guī)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性，廣泛聽取各方面意見。
　　項目開發(fā)業(yè)主的權(quán)力風險點的防控。風電的項目審批權(quán)限已經(jīng)全部下放到地方政府部門，地方政府是項目實施的責任主體，項目開發(fā)權(quán)(風電資源分配權(quán))由地方政府自主決策。主要防控措施是防止給地方政府“打招呼、批條子”，指定關(guān)照某個特定開發(fā)企業(yè)。
　　項目是否列入年度開發(fā)計劃的權(quán)力風險點的防控。一是國家能源局對各省年度計劃只管規(guī)模和布局，不管具體項目。二是設(shè)定列入年度計劃項目的門檻條件，由地方政府根據(jù)門檻條件，自主決策進入年度計劃的具體項目。三是優(yōu)化流程，要求地方政府根據(jù)列入年度計劃的門檻條件，抓緊開展前期工作，前期工作成熟的項目在列入年度計劃后進行核準。四是全程公開透明，對各省提出的規(guī)模、布局要求以及最后年度計劃編制的結(jié)果，全程同時向各省公開，接受各省之間的相互監(jiān)督。
　　各項前置條件審核的權(quán)力風險點的防控。國家能源局對地方政府核準事項進一步提出了要求，重點是簡化前置條件，風電項目前置條件已由過去的7個精簡到2個，分別是規(guī)劃選址和土地預(yù)審，電網(wǎng)接入條件已經(jīng)不再作為前置條件，環(huán)評意見現(xiàn)在作為并列條件。
　　核準文件辦理的權(quán)力風險點的防控。這個環(huán)節(jié)在簡政放權(quán)后也在地方政府部門，目前各地都按照依法行政的要求，分別制定了文件辦理各個環(huán)節(jié)的期限要求，并明確政府只對項目的合法性進行審核，對項目的經(jīng)濟性、資金來源、技術(shù)方案，由企業(yè)自主決策，政府不能干預(yù)。如果這些措施能夠落實，這個環(huán)節(jié)的風險將得到明顯的控制。