記者：請(qǐng)問《指導(dǎo)意見》的編制工作遵循了哪些原則？
　　答：安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系以風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、控制和審核改進(jìn)的閉環(huán)管理為原則，系統(tǒng)地提出安全管理的具體內(nèi)容，指明風(fēng)險(xiǎn)管控的目標(biāo)、規(guī)范要求與管理途徑，為管理和作業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提出具體的工作指導(dǎo)。安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系是企業(yè)內(nèi)部管理的手段和方法，是企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制一個(gè)有效載體。
　　但是，受思想認(rèn)識(shí)、體制機(jī)制、利益考慮和傳統(tǒng)習(xí)慣束縛等因素限制和各單位生產(chǎn)實(shí)際情況的差異，電力企業(yè)按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來難度很大。為此，我們的編制工作原則是：對(duì)電力企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系提出原則性的、框架性的要求，給企業(yè)留下發(fā)揮空間，要求電力企業(yè)結(jié)合隱患排查治理、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全性評(píng)價(jià)等傳統(tǒng)有效的安全管理方法和手段，自行開展支持體系建設(shè)的諸多技術(shù)支撐工作，如：制定風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，審核標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)用可操作的管理和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、表單等，使符合企業(yè)自身特點(diǎn)的管理要求和技術(shù)規(guī)范落實(shí)到體系建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建符合自身實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系。
　　記者：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下《指導(dǎo)意見》的主要內(nèi)容。
　　答：《指導(dǎo)意見》分4部分14條，重點(diǎn)突出以下幾個(gè)方面內(nèi)容。
　　一是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的總體要求和建設(shè)目標(biāo)?！兑庖姟返目傮w要求和建設(shè)目標(biāo)主要突出“基于風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進(jìn)”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理模式，逐步構(gòu)建一套理念先進(jìn)、方法得當(dāng)、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系，建立隱患排查新常態(tài)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范各類事故，保持電力安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
　　二是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的主要建設(shè)任務(wù)。從電力企業(yè)實(shí)施危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好風(fēng)險(xiǎn)管控，建立檢查、審核等持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制等四個(gè)方面具體闡述，提出安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)的具體步驟和措施。
　　三是安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系的措施保障。從樹立“關(guān)口前移、系統(tǒng)管控”的安全理念，強(qiáng)化理念宣貫和人員培訓(xùn)，建立PDCA的閉環(huán)管理工作機(jī)制，培育安全文化等四個(gè)方面具體闡述，要求企業(yè)加強(qiáng)理念引導(dǎo)和安全文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)作業(yè)行為，提升員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能，為安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和技術(shù)保障。
　　四是對(duì)做好安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作提出要求。從結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際、實(shí)現(xiàn)體系本土化和專業(yè)化，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持全員參與、促進(jìn)安全意識(shí)的提升，杜絕形式主義、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)等四個(gè)方面提出明確要求，要求企業(yè)發(fā)動(dòng)全員參與到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系建設(shè)工作中，結(jié)合傳統(tǒng)有效的安全管理方法和手段，強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)度、安監(jiān)、教育培訓(xùn)等部門的通力合作，實(shí)現(xiàn)體系的動(dòng)態(tài)管理和持續(xù)改進(jìn)。