第九章　加強海洋經(jīng)濟宏觀指導

　　強化海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導與調(diào)節(jié)，合理布局臨港臨海產(chǎn)業(yè)，加強海洋經(jīng)濟監(jiān)測與評估，推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點，建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展轉型相適應的調(diào)控體系。
　　第一節(jié)　強化海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導
　　加強海洋經(jīng)濟規(guī)劃指導和政策扶持。進一步完善海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃體系，強化各級各類規(guī)劃的銜接配合。加強對海洋經(jīng)濟結構調(diào)整關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)的規(guī)劃指導，盡快組織編制深海油氣資源勘探開發(fā)、海水利用、海水養(yǎng)殖、海洋新能源開發(fā)利用、海洋旅游發(fā)展等領域?qū)ｍ椧?guī)劃。制定相關配套政策，引導海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，著力扶持海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋服務業(yè)發(fā)展。研究制定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄，確定國家鼓勵、限制和淘汰的海洋產(chǎn)業(yè)類型，促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
　　強化海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃對海洋開發(fā)活動的指導與約束?？茖W編制實施海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，根據(jù)不同海域空間的功能定位和管理要求，確定開發(fā)方向，控制開發(fā)強度，規(guī)范開發(fā)秩序，優(yōu)化開發(fā)布局，完善開發(fā)政策，統(tǒng)籌謀劃海洋空間利用和海岸帶經(jīng)濟布局。加強區(qū)域用海整體規(guī)劃、整體論證、整體審批和整體圍填海管理，充分發(fā)揮海域使用管理對海洋產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)控作用。強化執(zhí)行力度，切實發(fā)揮海洋主體功能區(qū)規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃在促進海洋經(jīng)濟科學發(fā)展中的基礎性、約束性和指導性作用。

　　第二節(jié)　加強海洋經(jīng)濟監(jiān)測評估
　　健全海洋經(jīng)濟統(tǒng)計制度，推進國家、省（自治區(qū)、直轄市）、市海洋經(jīng)濟核算工作，完善海洋經(jīng)濟核算體系。開展全國海洋經(jīng)濟調(diào)查，推進國家和省級海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估能力建設，定期發(fā)布海洋經(jīng)濟監(jiān)測和評估信息，提高輔助決策能力和社會服務水平。搭建國家海洋經(jīng)濟研究平臺，加強海洋經(jīng)濟運行分析評估和海洋經(jīng)濟重大問題研究。
　　第三節(jié)　推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點
　　積極推進全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，加大對試點工作的指導和支持力度，重點在海洋資源可持續(xù)利用、海洋經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、海洋生態(tài)文明建設和海洋綜合管理等方面探索新思路和新模式。試點地區(qū)要建立試點工作定期報告制度，國務院有關部門要加強對試點工作的監(jiān)督檢查和評估，研究解決試點中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時總結試點工作經(jīng)驗，抓緊研究制定支持全國海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導意見。

第十章　保障措施

　　深化海洋管理體制改革，加強各行業(yè)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與交流合作，建立健全促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的制度。加強財政、金融等政策的協(xié)調(diào)配合，強化規(guī)劃組織實施和監(jiān)督評估工作，逐步完善促進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展的政策保障體系，切實提高對海洋經(jīng)濟發(fā)展的組織管理與引導能力。
　　第一節(jié)　加強海洋經(jīng)濟管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
　　完善海洋管理體制，建立健全海洋經(jīng)濟綜合管理與協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)新陸海統(tǒng)籌綜合管理模式，統(tǒng)籌推進集監(jiān)管立體化、執(zhí)法規(guī)范化、管理信息化、反應快速化于一體的現(xiàn)代海洋管理體系建設。加強涉海管理部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和溝通配合，提高中央與地方海洋經(jīng)濟管理工作的聯(lián)動性，增強海洋行政管理效能。
　　國務院各有關部門要加大對海洋經(jīng)濟管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作分工，落實工作責任。發(fā)展改革委、海洋局要會同國務院有關部門建立部際聯(lián)席會議工作機制，加強對海洋經(jīng)濟的指導與調(diào)節(jié)。沿海省級人民政府要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量，抓緊研究制定有利于促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。
　　第二節(jié)　優(yōu)化海洋經(jīng)濟發(fā)展的制度環(huán)境
　　完善海洋法律法規(guī)體系。抓緊制定海域使用管理法、海洋環(huán)境保護法、海島保護法、海上交通安全法、礦產(chǎn)資源法、漁業(yè)法等法律法規(guī)的配套制度，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督。加強對地方海洋立法工作的指導，支持沿海地區(qū)進行制度創(chuàng)新和改革。
　　加強海洋產(chǎn)業(yè)標準化建設。完善海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋資源開發(fā)與綜合利用、海洋生態(tài)與環(huán)境保護等標準體系，加快建立郵輪游艇、休閑漁業(yè)、公共服務及文化產(chǎn)業(yè)等涉海服務標準體系，提升海洋產(chǎn)業(yè)標準化水平。積極參與國際標準的研究和制定，全面加強海洋產(chǎn)業(yè)標準化建設。
　　第三節(jié)　完善支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策體系
　　財政政策。進一步加大對海洋生態(tài)環(huán)境保護、防災減災、基礎設施建設等公益事業(yè)領域的支持力度。探索通過相關措施加大對海水綜合利用、海洋新能源開發(fā)、海洋工程裝備設計、深海資源勘探開發(fā)、海洋藥物與生物制品研發(fā)、海水養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、海洋環(huán)境保護等的支持力度。中央和省級財政要加大對邊遠海島的財政轉移支付力度，重點支持基礎設施、社會保障、基礎教育、公共衛(wèi)生等領域建設。