(2)2012年風電核準計劃
2012年全年,國家主管部門下發(fā)了“十二五”第二批風電核準計劃、單獨核準了之前未列入核準計劃的基地項目、增補了部分地區(qū)“十二五”風電核準計劃,項目規(guī)模分別達到1676萬千瓦、300萬千瓦、521萬千瓦,三者合計2497萬千瓦。
2012年3月,國家能源局發(fā)布《關于 “十二五”第二批風電項目核準計劃的通知》,同意將前期工作充分、電網接入條件落實的項目列入“十二五”第二批擬核準風電項目計劃,總計1676萬千瓦,其中:常規(guī)項目1492萬千瓦,風電并網示范項目100萬千瓦、分散式接入風電項目83.7萬千瓦。
2012年8-9月,國家能源局單獨核準酒泉風電基地二期第一批300萬千瓦項目、內蒙達茂旗風電基地140萬千瓦項目,新疆哈密東南風區(qū)200萬千瓦風電項目等,其中酒泉300萬千瓦項目屬于之前未列入第一批與第二批核準計劃的項目。
2012年11月,國家能源局發(fā)布《關于增補部分省、自治區(qū)“十二五”風電核準計劃項目的通知》,增補山西、浙江、安徽等地區(qū)112個風電項目,總規(guī)模521萬千瓦。
從區(qū)域分布來看,2012年風電項目核準計劃中各地區(qū)分布更加均衡,如圖2所示,尤其“三北”地區(qū)核準計劃規(guī)模適當放緩,其中華北616萬千瓦,東北116萬千瓦,西北501萬千瓦,分別占全國規(guī)模的25%、5%與20%;華東規(guī)模為383萬千瓦,華中規(guī)模為439萬千瓦,南方規(guī)模為442萬千瓦,分別占全國規(guī)模的15%、17%與18%。
從全國核準規(guī)模來看,雖然2012年核準計劃的批次較多,但2012年2497萬千瓦的核準計劃總規(guī)模與2011年2683萬千瓦的核準計劃總規(guī)?;鞠喈?。綜合考慮目前已并網容量、核準在建規(guī)模以及2011-2012年核準計劃規(guī)模,全國并網風電規(guī)模將超過1.1億千瓦,超過國家規(guī)劃的2015年風電發(fā)展目標。
?。?)風電核準計劃展望
風電核準計劃作為國家主管部門調控風電發(fā)展速度與質量的管理手段之一,不僅應該在宏觀層面與國家能源、可再生能源等發(fā)展規(guī)劃保持緊密銜接,保障風電行業(yè)均衡、有序發(fā)展,更應該在微觀層面給風電發(fā)展的各利益相關方釋放明確信號,促進各方落實項目建設條件,尤其是落實電網接入和市場消納條件。
宏觀層面:分批次下發(fā)風電擬準計劃的方式,在一定程度上遏制了部分地區(qū)風電無序開發(fā)現(xiàn)象。但從核準計劃下發(fā)規(guī)模來看,2011-2012年年均2500萬千瓦的核準計劃規(guī)模明顯偏高,與國家規(guī)劃目標不協(xié)調,也給配套的跨區(qū)電網規(guī)劃與風電消納形勢帶來嚴峻挑戰(zhàn);從核準計劃發(fā)布進度來看,2011年發(fā)布了1批,而2012年實際發(fā)布了3批,單獨核準、增補核準計劃等措施都降低了項目管理的權威性與有效性。