調(diào)查機關(guān)認為，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款規(guī)定“任何締約方領(lǐng)土的產(chǎn)品進口至任何其他締約方領(lǐng)土時，……所享受的待遇不得低于同類國產(chǎn)品所享受的待遇”，其中包括外國產(chǎn)品的待遇低于“部分”國內(nèi)同類產(chǎn)品的情況，只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避該條的義務(wù)。由于該項目額外資助的獲得條件導(dǎo)致給予進口可再生能源產(chǎn)品的資助金額低于新澤西州生產(chǎn)的同類產(chǎn)品，直接影響和扭曲了進口產(chǎn)品和新澤西州同類產(chǎn)品的競爭條件，造成進口產(chǎn)品所享受待遇低于新澤西州同類產(chǎn)品的待遇。所以，此項目違反了 《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款的規(guī)定，違反了美國政府在世界貿(mào)易組織上述條款中應(yīng)承擔的國民待遇義務(wù)。
　?。ㄎ澹┟绹聺晌髦?ldquo;可再生能源制造鼓勵項目”。
　　申請人主張，美國新澤西州“可再生能源制造鼓勵項目”（Renewable Energy Manufacturer’s Incentive Program）對購買并安裝了新澤西州制造的太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機構(gòu)提供資助，明顯背離了《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項的規(guī)定，并構(gòu)成了根據(jù)該協(xié)定第3條第2款必須取消的禁止性補貼。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2009年，新澤西州公共事業(yè)委員會設(shè)立“可再生能源制造鼓勵項目” 。該項目僅對購買并安裝了新澤西州制造的太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機構(gòu)提供資助。資助資金來自對該州電力和天然氣用戶征收的強制服務(wù)費。該項目還進一步規(guī)定了可獲得資助的生產(chǎn)商的適格要求，即生產(chǎn)商提供產(chǎn)品的生產(chǎn)成本的50%以上必須來自于新澤西州的工廠。生產(chǎn)成本包括人工、管理費用、零部件以及原材料 。該項目2009年和2010年年度預(yù)算均為100萬美元。
　　調(diào)查機關(guān)認為:
　　1、該項目構(gòu)成《補貼與反補貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補貼。
　　該項目運行中，州公共事業(yè)委員會作為州政府設(shè)立的公共機構(gòu)，使用對該州電力和天然氣用戶征收的強制服務(wù)費，對購買并安裝了太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機構(gòu)提供資助。此做法為政府資金的直接轉(zhuǎn)移，屬于《補貼與反補貼措施協(xié)定》第1條第1款(a)項(1)（i）中“涉及資金的直接轉(zhuǎn)移……的政府做法”。
新澤西州公共事業(yè)委員會向該州安裝了太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的新澤西居民、商戶、地方政府以及非營利機構(gòu)提供資助，直接受益者為這些用戶。由于可再生能源發(fā)電成本高于傳統(tǒng)發(fā)電成本，所以政府對項目提供資助，進行補貼。在正常市場情況下，如果沒有政府資助，這些用戶可能不會購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。而正是由于政府資助，用戶才會考慮購買可再生能源發(fā)電設(shè)備。因此，在實質(zhì)上，該資助的最終受益者為太陽能電池板、逆變器或支架系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè)。
　　因此，該項目構(gòu)成《補貼與反補貼措施協(xié)定》第1條第1款規(guī)定的補貼。
　　2、該項目構(gòu)成了《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項下的禁止性補貼。
　　調(diào)查機關(guān)認為，該項目規(guī)定了可獲得資助的生產(chǎn)商的適格要求，產(chǎn)品生產(chǎn)成本的50%以上必須來自于新澤西州的工廠。這使資助條件以使用本州生產(chǎn)的產(chǎn)品為唯一條件。由于《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第1款(b)項規(guī)定的“國產(chǎn)貨物”并不存在“所有”字樣限定，所以包括了以使用“部分”國產(chǎn)貨物為唯一條件的補貼情況，也只有這樣解釋才能防止成員規(guī)避第3條的義務(wù)。因此，新澤西州“可再生能源鼓勵項目”只向使用本州可再生能源發(fā)電設(shè)備的用戶提供資助的做法構(gòu)成了第3條第1款(b)項規(guī)定的進口替代補貼。根據(jù)《補貼與反補貼措施協(xié)定》第2條第3款規(guī)定，“任何屬于第3條規(guī)定范圍內(nèi)的補貼應(yīng)被視為專向性補貼”，因此該補貼具有專向性。
　　根據(jù)世界貿(mào)易組織《補貼與反補貼措施協(xié)定》第3條第2款規(guī)定,“一成員不得給予或維持第1款所指的補貼”，因此，該補貼應(yīng)予以禁止。
　　3、該項目違反了《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條關(guān)于國民待遇的規(guī)定。
　　按照《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項規(guī)定，因為新澤西州“可再生能源制造鼓勵項目”下的補貼是由州公共事業(yè)委員會提供的政府資金的直接轉(zhuǎn)移，且直接提供給可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的項目所有者，而非直接給予設(shè)備生產(chǎn)者，不屬于政府從國內(nèi)稅費所得收入中直接給予國內(nèi)生產(chǎn)者的補貼的支付，根據(jù)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第8款(b)項不能享有免除《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條國民待遇義務(wù)的權(quán)利。因此，《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》第3條第4款適用于該項補貼項目。