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　　NEWS·2011
　　《海上風電開發(fā)建設(shè)管理
　　暫行辦法實施細則》出臺
　　7月15日，國家能源局與國家海洋局聯(lián)合制定并出臺了《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）。該細則的出臺，旨在進一步完善海上風電建設(shè)管理程序，促進海上風電健康有序發(fā)展。
　　《細則》共有21條規(guī)定，適用于海上風電項目前期、項目核準、工程建設(shè)與運行管理等海上風電開發(fā)建設(shè)管理工作，對海上風電規(guī)劃的編制與審查、海上風電項目預可研和可研階段的工作內(nèi)容和程序、建設(shè)運行管理中的要求等作了具體規(guī)定。
　　根據(jù)該細則，海上風電規(guī)劃應與全國可再生能源發(fā)展規(guī)劃相一致，符合海洋功能區(qū)劃、海島保護規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護規(guī)劃。要堅持節(jié)約和集約用海原則，編制環(huán)境評價篇章，避免對國防安全、海上交通安全等的影響。
　　海上風電場原則上應在離岸距離不少于10公里、灘涂寬度超過10公里時海域水深不得少于10米的海域布局。在各種海洋自然保護區(qū)、海洋特別保護區(qū)、重要漁業(yè)水域、典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、河口、海灣、自然歷史遺跡保護區(qū)等敏感海域，不得規(guī)劃布局海上風電場。
　　點評：海上風電大幕早已拉開，而亮相的演員卻寥寥無幾。除了一些試驗示范工程，規(guī)?；?、商業(yè)化的海上風電場還沒有突破性的進展。我國首輪海上風電特許權(quán)招標項目工作早已結(jié)束，兩個近海風電場、兩個潮間帶風電場至今沒有一臺風機豎起，風電開發(fā)項目招標與建設(shè)脫節(jié)的現(xiàn)象在海上風電中表現(xiàn)得尤其突出。
　　主要原因還在于前期工作沒有做到家。如，能源局與海洋局、軍隊的協(xié)調(diào)還不夠完善和暢通，致使各家的規(guī)劃相互沖突，有消息稱，上述特許權(quán)招標項目中的選址要重新規(guī)劃，其中一個將在預定選址的基礎(chǔ)上向深海推進15公里，這樣一來，按原址計算的成本將大大升高，之前的中標電價不足以彌補遷址的損失，風電場開發(fā)商陷入進退兩難的境地，若要重新確定價格，就需重新招投標，這無異于否定了第一輪招標的結(jié)果，對決策單位帶來的負面影響太大而不可行；又如，海上風電的相關(guān)政策還沒有到位，或者制定得有些匆忙，存在先有項目后定規(guī)則的現(xiàn)象。
　　項目的停滯同樣造成整機商庫房產(chǎn)品積壓，幾家在江蘇設(shè)立基地的整機商開工率很低。
　　此次《海上風電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法實施細則》的出臺雖說滯后，也還算及時，使能源項目建設(shè)和海洋經(jīng)濟、環(huán)境保護、軍事用海等方面更加協(xié)調(diào)，對進一步完善海上風電建設(shè)管理程序起到了應有的作用。
　　預計今年下半年進行的第二輪海上風電特許權(quán)招標沒有如期到來，最起碼要等到第一輪的四個項目破土動工才好進行，接下來的項目從電價、選址、施工等方面將更加理性和規(guī)范。
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　　NEWS·2011
　　國家能源局連發(fā)
　　18項風電行業(yè)標準
　　8月5日，國家能源局召開能源行業(yè)風電標準化工作會議，批準《風力發(fā)電機組振動狀態(tài)監(jiān)測導則》等17項能源行業(yè)風電標準（2011年第5號公告文件），加上之前發(fā)布的《大型風電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范》，11月份起將有18項風電“行標”正式實施。
　　點評：18項風電標準遲早要出臺，而風電事故開始頻頻露頭，加快了能源主管部門制定標準的步伐。相對于中國風電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，標準建設(shè)的工作進展顯得滯后了。
　　風電標準分為國際標準、國家標準和行業(yè)標準，風電領(lǐng)域的國家標準以1999年為分水嶺，在此之前，全國風力機械標準化委員會的重點工作是離網(wǎng)型風電機組，1999年以后才轉(zhuǎn)至并網(wǎng)型機組，目前，關(guān)于并網(wǎng)機組的國家標準已經(jīng)頒布40項，尚有26項正在編制中，而后26項標準更加適用于中國的情況。
　　上述18項標準則屬于行業(yè)標準，國家能源主管部門發(fā)揮了關(guān)鍵作用，它的制定和出臺更能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。去年3月，國家能源局召開能源行業(yè)風電標準化工作會議，全面啟動中國風電標準體系建設(shè)，并發(fā)布了《風電標準體系框架（討論稿）》（以下簡稱《標準框架》），涉及七大類標準，擬制定標準173項，第一次較全面地梳理了風電標準，可以作為風電標準體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。
　　按照風電標準一級分類，18項標準涉及風電并網(wǎng)、風電場運行維護管理、風電場規(guī)劃設(shè)計、風力機械設(shè)備和風電電器設(shè)備，覆蓋了風電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心部分，而風能資源測量評價和預報、風電場施工與安裝的標準還在制定中，不久也會問世，屆時，一套全面完整的風電標準體系將在中國首次確立。
　　接下來就是國際標準的適用問題，國際標準制定中始終缺少中國代表的身影，這與中國的風電大國形象不相匹配，中國正試圖參與到國際標準的制定中。