立場文件

　　

　　2023年6月

　　

　　玻璃纖維與歐盟經濟安全

　　

　　歐洲經濟安全戰(zhàn)略與玻璃纖維在歐洲工業(yè)復興中的作用

　　

　　代表歐洲連續(xù)長絲玻璃纖維制造業(yè)的歐洲玻璃纖維協(xié)會歡迎歐盟委員會發(fā)布《歐洲經濟安全戰(zhàn)略》。我們同意這一評估，即歐洲需要適應不斷變化的世界，并采取新的措施來增強其復原力。與全球其他經濟體一樣，歐洲必須減少有害的依賴性，增加關鍵價值鏈中有利材料的本地化生產，如玻璃纖維。

　　

　　歐洲玻璃纖維協(xié)會對歐盟委員會認識到歐洲工業(yè)基礎需要提高抗風險能力表示贊賞。玻璃纖維的戰(zhàn)略價值及其在關鍵領域的作用使得確保歐洲下游產業(yè)的競爭力和自主性勢在必行。通過實施本立場文件中概述的措施，歐盟委員會可以營造一個公平的競爭環(huán)境，支持歐洲玻璃纖維制造業(yè)及其價值鏈的增長，并為歐盟的整體經濟安全做出貢獻。歐洲玻璃纖維協(xié)會隨時準備與歐盟委員會合作，以實現(xiàn)這些目標，并確保一個強大的、有彈性的和可持續(xù)的歐洲工業(yè)基礎。

　　

　　向歐盟委員會發(fā)出行動呼吁

　　

　　歐洲玻璃纖維協(xié)會隨時準備與歐盟委員會合作，以確定連續(xù)玻璃纖維行業(yè)面臨的主要風險，并制定有效的政策應對措施，以減輕其價值鏈中的依賴風險。為了恢復歐盟市場的公平競爭環(huán)境，以下行動至關重要：

　　

　　1. 執(zhí)行貿易保護文書：歐盟委員會必須及時執(zhí)行貿易保護工具，以確保公平競爭。在價值鏈的每一個環(huán)節(jié)對不公平補貼的進口產品采取必要措施，將保障歐洲玻璃纖維行業(yè)的發(fā)展，促進公平的市場條件。在采取貿易保護措施的同時，還應對進口產品進行有效的海關監(jiān)管，以防止規(guī)避行為的發(fā)生。

　　

　　2. 促進本地含量（本地化率）：歐盟委員會應采取有利于各行業(yè)（包括依賴玻璃纖維的行業(yè)）本地含量的政策。鼓勵歐盟生產需求的增長將加強歐洲供應鏈的彈性，減少對外部競爭者的依賴。

　　

　　3. 對投資的財政支持：歐盟委員會應為戰(zhàn)略行業(yè)現(xiàn)有生產設施的升級和新產能的建立提供財政支持。這種支持將幫助該行業(yè)提高生產能力，增強競爭力和可持續(xù)性，并防止對進口的戰(zhàn)略依賴。

　　

　　4. 解決運營成本問題：應采取政策解決歐洲玻璃纖維制造商面臨的運營成本增加問題。降低能源成本、簡化監(jiān)管負擔、激勵創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等措施將支持該行業(yè)的發(fā)展并提高其全球競爭力。

　　

　　玻璃纖維在歐洲的重要性

　　

　　過去十年來，隨著玻璃纖維行業(yè)不斷開發(fā)新產品和新應用，以及可持續(xù)發(fā)展和氣候目標帶來的需求增長，玻璃纖維的需求一直在增長。隨著歐洲為實現(xiàn)歐盟綠色交易和REPowerEU目標而采取的新政策措施的實施，預計未來幾年對玻璃纖維的需求將進一步增長。

　　

　　玻璃纖維在生產堅固、輕質和耐用的復合材料解決方案方面發(fā)揮著至關重要的作用。這些解決方案可應用于多個戰(zhàn)略領域，包括可再生能源（如風力渦輪機葉片和太陽能電池板的邊框和支架）、計算機和電子（如印刷電路板）、交通（如電動汽車、公共交通）、建筑和基礎設施以及國防和航空航天（如飛機部件和二級結構、直升機旋翼）。玻璃纖維的多功能性和獨特性能使其成為各行業(yè)提高效率、性能和可持續(xù)性不可或缺的材料。

　　

　　歐洲玻璃纖維制造業(yè)的優(yōu)勢

　　

　　歐洲仍受益于龐大的玻璃纖維生產商基礎，他們擁有最先進的設備。歐洲9個國家的12家工廠每年熔融約100萬噸玻璃液用于玻璃纖維生產。該行業(yè)的制造工廠直接雇用了5000多名工人，并為行業(yè)價值鏈上的數(shù)十萬個間接工作崗位提供支持。這些公司已經開發(fā)了專業(yè)技術，并在研發(fā)方面進行了投資，以持續(xù)提供高質量的產品，并保持歐洲在關鍵技術方面的優(yōu)勢。此外，歐洲還擁有豐富的礦產資源，包石英砂、高嶺土、石灰石和白云石，這些都是滿足玻璃纖維需求增長所必需的。

　　

　　不公平競爭和中國產能過剩的挑戰(zhàn)

　　

　　一個10萬噸級的新建工廠至少需要投資2-3億歐元。玻璃熔爐是資本密集型的，需要較長的投資周期。熔爐的使用壽命為10至15年，熔化過程需要持續(xù)的能源供應（天然氣和電力）。窯爐不能停產，除非進行定期維護，包括部分或全部重建窯爐。這些維護停產需要非常高的投資，根據(jù)重建的類型和程度，投資額可達2000萬至7000萬歐元。此外，某些生產設備，如漏板，也是重要的成本因素。

　　

　　在這種情況下，中國國有企業(yè)不斷增加的過剩產能對在歐洲投資的可行性構成了重大威脅。歐洲市場已成為主要在中國、埃及和巴林生產的中國玻璃纖維公司大量補貼進口產品的目標，為歐洲制造商創(chuàng)造了不公平的競爭環(huán)境。這些進口產品的持續(xù)壓力阻礙了歐洲行業(yè)的發(fā)展，最終增加了對外部國有競爭對手的依賴風險。最終，只要該行業(yè)不得不在歐洲市場上與不公平的競爭者競爭，對新設施和現(xiàn)有產能重建的投資就會面臨風險。

　　

　　備注：

　　

　　1 漏板是由鉑和銠制成的金屬板，使用壽命約為200天。一塊漏板的成本約為40萬至75萬歐元，取決于材料和尺寸。

　　

　　2 2020-2021年，全球過剩產能約為80萬噸，另外（準備）增加150萬噸產能，主要由中國玻璃纖維生產商增加。總產能過剩量是歐洲年市場需求總量的兩倍。