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【新電改】發(fā)電側(cè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

2015-05-07 來(lái)源:中國(guó)電力網(wǎng) 瀏覽數(shù):573


  政府單獨(dú)核定輸配電價(jià)從制度上改變了電網(wǎng)的盈利模式,防止通過(guò)調(diào)度、價(jià)差謀取利益,有利于維護(hù)發(fā)電企業(yè)正當(dāng)權(quán)益,陳宗法表示,目前國(guó)家對(duì)輸配電價(jià)核定高低,直接關(guān)系到發(fā)電側(cè)、需求側(cè)的利潤(rùn)空間;由于目前市場(chǎng)過(guò)剩,參與市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電價(jià)由用戶或售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)確定將引發(fā)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng),加劇電價(jià)下降,總體影響不利;沒(méi)有參與交易和競(jìng)價(jià)的上網(wǎng)電量,執(zhí)行政府定價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)影響不大,收益穩(wěn)定。對(duì)于 “新電改框架下定價(jià)是漲還是跌?”陳宗法表示,未來(lái)三、五年內(nèi),既有電價(jià)上漲的動(dòng)因,更有下跌的機(jī)率,除了區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、時(shí)段性的電價(jià)波動(dòng)外,對(duì)沖互抵后,我國(guó)總體電價(jià)水平將會(huì)穩(wěn)中有降,電力用戶將分享改革紅利。
  開(kāi)放與大用戶直接交易,對(duì)一些發(fā)電企業(yè)有利于爭(zhēng)取更多電量,降低固定成本,增加綜合收入,但由于以前地方政府主導(dǎo)、用戶訴求,直購(gòu)電變成“優(yōu)惠電”。電改后電網(wǎng)只收過(guò)網(wǎng)費(fèi)、與大用戶協(xié)商定價(jià),有可能趨于規(guī)范,減少效益流失。據(jù)調(diào)查,目前已開(kāi)展直購(gòu)電區(qū)域,直接交易電量?jī)r(jià)格均比標(biāo)桿電價(jià)降低0.6-5.5分/千瓦時(shí)不等,平均降低約3分/千瓦時(shí)左右。
  售電側(cè)改革中,允許發(fā)電企業(yè)投資售電公司是最大亮點(diǎn),但影響雙重,有可能成為一個(gè)新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。有利方面在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈,自產(chǎn)自銷(xiāo),發(fā)售一體;優(yōu)化資源配置,讓大火電或低成本水電機(jī)組多發(fā)電;掌握第一手市場(chǎng)信息,有利于優(yōu)化戰(zhàn)略布局。不利方面在于爭(zhēng)奪用戶,競(jìng)相壓價(jià);承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(用戶違約、電費(fèi)欠費(fèi)等);增加售電成本。
  建立相對(duì)獨(dú)立的電力交易機(jī)構(gòu),能源局或派出機(jī)構(gòu)將主導(dǎo)交易中心的建設(shè)和運(yùn)行管理,但在調(diào)度沒(méi)有獨(dú)立的情況下,如何確立調(diào)度和交易的職能分工,進(jìn)而發(fā)揮交易中心的在市場(chǎng)交易中主導(dǎo)作用,將成為試點(diǎn)的焦點(diǎn)。將有利于形成公平規(guī)范的市場(chǎng)交易平臺(tái),對(duì)發(fā)電企業(yè)影響正面。
  推進(jìn)發(fā)用電計(jì)劃改革影響非常大,意味著將大幅度增加市場(chǎng)交易電量,在電力嚴(yán)重過(guò)剩區(qū)域(如云南),將會(huì)引起電價(jià)明顯低于標(biāo)桿電價(jià)的現(xiàn)象,影響現(xiàn)有收益。今后上新項(xiàng)目,要以落實(shí)市場(chǎng)電量為先決條件。目前利用區(qū)域“三同”小時(shí)、標(biāo)桿電價(jià)等測(cè)算項(xiàng)目投資收益的方法已不能適應(yīng)需要。

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