“新電改方案”明確提出，逐步向符合條件的市場(chǎng)主體開(kāi)放增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式改革配電業(yè)務(wù)。同時(shí)有序推進(jìn)售電側(cè)市場(chǎng)改革，允許符合條件的高新產(chǎn)業(yè)區(qū)或經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)組建獨(dú)立的售電主體直接購(gòu)電、允許社會(huì)資本投資成立獨(dú)立的售電企業(yè)、符合條件的發(fā)電企業(yè)投資和組建售電公司進(jìn)入售電市場(chǎng)，允許擁有分布式電源的用戶或微網(wǎng)系統(tǒng)參與電力交易，鼓勵(lì)供水、供氣、供熱等公共服務(wù)行業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司從事售電業(yè)務(wù)。
　　雖然售電側(cè)放開(kāi)的具體細(xì)則還有待明確，但投資者的想象空間早已打開(kāi)。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，售電側(cè)市場(chǎng)開(kāi)放后的總收入是萬(wàn)億級(jí)別，而凈利潤(rùn)將是千億級(jí)別，市場(chǎng)空間極大。一些從事輸配電業(yè)務(wù)的公司都在密集接觸國(guó)家能源局和地方電網(wǎng)，地方電力公司的一些員工也開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，有的甚至成立了新公司，準(zhǔn)備在中國(guó)啟動(dòng)新一輪電改后搶入售電行業(yè)分一杯羹。
　　推進(jìn)　輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將擴(kuò)圍
　　“電力體制改革的核心是電價(jià)改革，而電價(jià)改革最關(guān)鍵的一環(huán)就在輸配電價(jià)。因電網(wǎng)具有自然壟斷性，根據(jù)電網(wǎng)的實(shí)際成本確定輸配電價(jià)對(duì)于建立一個(gè)有效的電力市場(chǎng)至關(guān)重要。只有根據(jù)電網(wǎng)實(shí)際成本算清楚了輸配電價(jià)，電力才能公益的歸公益，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，資本看到明確的盈利空間進(jìn)入售電市場(chǎng)。”上述參與新電改方案討論的人士解釋道。
　　這一業(yè)內(nèi)共識(shí)在“新電改方案”中體現(xiàn)為輸配電價(jià)改革的優(yōu)先推進(jìn)。按照計(jì)劃，電力體制改革將積極穩(wěn)妥、分步有序地推進(jìn)，第一個(gè)任務(wù)就是單獨(dú)核定輸配電價(jià)。據(jù)了解，參與電力市場(chǎng)用戶的購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)（含線損）、政府性基金三部分組成，但是在過(guò)去的12年里，我國(guó)一直沒(méi)能確立一套合理的輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及核定方法。目前的輸配電價(jià)只是購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)，并不是按照輸配成本核算出來(lái)的，電網(wǎng)的盈利模式主要就是低買(mǎi)高賣(mài)吃差價(jià)。
　　“新電改方案”提出，政府確定電價(jià)的范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和自然壟斷環(huán)節(jié)，政府主要核定輸配電價(jià)，使其逐步過(guò)渡到按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則，分電壓等級(jí)核定。電力用戶或市場(chǎng)化售電主體按照其接入的電網(wǎng)電壓等級(jí)所對(duì)應(yīng)的輸配電價(jià)支付費(fèi)用。同時(shí)分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。
　　事實(shí)上，2015年1月1日，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)已經(jīng)在深圳正式啟動(dòng),電網(wǎng)企業(yè)的總收入以“準(zhǔn)許收入=準(zhǔn)許成本準(zhǔn)許收益稅金”的方式核定，這意味著其依靠售電差價(jià)獲得收益的模式將被打破，轉(zhuǎn)而依靠過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
　　內(nèi)蒙古電網(wǎng)則成為全國(guó)第二個(gè)輸配電價(jià)改革試驗(yàn)田。元旦前，國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)并要求其盡快拿出具體方案上報(bào)。“深圳是比較廣泛意義上的城市電網(wǎng)，而內(nèi)蒙古電網(wǎng)則更為復(fù)雜，區(qū)內(nèi)有國(guó)家電網(wǎng)管轄的蒙東電網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力公司下屬的蒙西電網(wǎng)，而且電力以外送為主，火電、風(fēng)電等發(fā)電電源門(mén)類(lèi)眾多，在核電輸配成本的同時(shí)還要考慮發(fā)展的問(wèn)題。”上述參與新電改方案討論的人士分析稱(chēng)。
　　據(jù)記者了解，新電改將進(jìn)一步擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，根據(jù)電力市場(chǎng)的不同發(fā)展階段，選取有代表的區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，東北、西南等電力富裕地區(qū)都有可能成為試點(diǎn)區(qū)域。在去年，輸電豐富的云南就被國(guó)家能源局選定為電改綜合試點(diǎn)地區(qū)，但是一直未有進(jìn)展公布。
　　此外，對(duì)售電側(cè)改革、組建相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行的電力交易機(jī)構(gòu)、推進(jìn)電力直接交易等部分重大改革事項(xiàng)，“新電改方案”提出先進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和完善相關(guān)規(guī)則的基礎(chǔ)上再全面推開(kāi)。