自2009 年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善風力發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》以來，我國四類風電上網(wǎng)標桿電價的執(zhí)行極大地促進了風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。時隔四年，有關(guān)重新評估和調(diào)整風電電價的消息又開始在業(yè)內(nèi)流傳。歷史地看，風電發(fā)電成本呈下降的態(tài)勢，風電電價的補貼水平也必然逐漸降低，電價補貼政策的最終目標是讓風電價格與常規(guī)能源價格相比具有市場競爭力。但是，仔細分析近兩年我國風電企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境，目前風電電價還不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。
　　首先，相比2009 年推出風電電價時而言，我國風電產(chǎn)業(yè)整個盈利能力下降明顯。一是棄風限電導(dǎo)致開發(fā)商損失嚴重；二是可再生能源附加資金下發(fā)嚴重滯后，企業(yè)現(xiàn)金流緊張；三是歐債危機和經(jīng)濟大環(huán)境的影響讓前幾年生意紅火的CDM 業(yè)務(wù)收益嚴重收縮，甚至有出現(xiàn)壞賬的風險。
　　其次，與盈利能力下降相對應(yīng)的卻是風電項目開發(fā)成本的節(jié)節(jié)攀升。第一，除了機組設(shè)備造價有所下降，風電項目建設(shè)工程造價呈現(xiàn)較大上升趨勢；第二，新建風電場并網(wǎng)標準日益嚴苛，涉網(wǎng)設(shè)備和配套涉網(wǎng)工程投資負擔顯著加重；第三，風電場征地成本持續(xù)上漲，各地風電項目用于水土保持、環(huán)境評價、檢測驗收和資源附加費等投入不斷增加；第四，國內(nèi)整體物價和人工費的上揚催使風電工程施工費和項目管理費大幅升高；第五，融資利率上調(diào)加大了風電融資成本。據(jù)業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計，以一個5 萬千瓦規(guī)模的風電場項目為例，相比2009 年年中的情況，如今風電每千瓦時的單位成本增加了0.068 元。
　　再次，目前國內(nèi)機組設(shè)備在質(zhì)保期內(nèi)實際的檢修維護成本明顯高于可研測算水平。而且，很多風電設(shè)備或未出質(zhì)保、或剛出質(zhì)保，實際經(jīng)營期還未開始，風電項目真實的成本和利潤狀況尚不具備評估條件。
　　綜合來看，此時貿(mào)然調(diào)整電價，對風電產(chǎn)業(yè)勢必造成不堪設(shè)想的后果。一方面，電價的下調(diào)將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資金鏈更加緊張，并摧毀開發(fā)商們本已徘徊在盈虧邊緣的風電業(yè)務(wù)，進而拖垮上游設(shè)備制造企業(yè)，這對整個風電產(chǎn)業(yè)無疑是一種毀滅性的打擊；另一方面，電價水平直接關(guān)聯(lián)發(fā)電企業(yè)收益狀況，下調(diào)電價將嚴重挫傷企業(yè)開發(fā)風電的積極性，阻礙風電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無法確保我國制定的有關(guān)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的目標和任務(wù)如期實現(xiàn)。
因此，風電電價標準關(guān)系整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展命運，其調(diào)整需要充分考慮各方因素，謹慎為之。