大用戶直購電參與主體之間需建立利益和風險共擔機制,針對余缺電量調(diào)劑制定明確的規(guī)則。如,用電企業(yè)實際用電量、發(fā)電企業(yè)實際發(fā)電量與直接交易的合同電量發(fā)生偏差時,余缺電量可向電網(wǎng)企業(yè)買賣,購電價格可按目錄電價的110%執(zhí)行,售電價格按政府核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行,最大限度減少用戶和電廠損失。
從既往經(jīng)驗看,大用戶直購電多在電力供大于求、經(jīng)濟發(fā)展趨緩的環(huán)境下開展,參與交易的大用戶往往可以獲得低價能源。能漲能落是市場調(diào)節(jié)的特性,大用戶在電力交易中應承擔市場波動,在用電緊張時,電價相應上升。
大用戶直購電帶來低電價,電價的降低應該來自于發(fā)電企業(yè)之間的競爭,及電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的降低,而非單方面擠壓某一個環(huán)節(jié)的收益,導致原有的經(jīng)濟利益格局發(fā)生變化。這需要完善多頭磋商的電價形成機制,建立電網(wǎng)輸配電價機制,分電壓等級來確定大用戶的輸配電價水平。
電廠與直購電用戶簽訂購售合同,將降低電網(wǎng)對于電力交易的調(diào)節(jié)能力。如果直購電在電網(wǎng)中所占比重過大,將對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行留下隱患。有必要根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度能力,對交易總量設置上限。另外,在電網(wǎng)緊急情況下,發(fā)電和用電端要參與調(diào)峰和錯峰、避峰用電,確保電網(wǎng)電力電量的動態(tài)平衡。
在試點過程中,大用戶直購電量往往在電廠分配電量之外,實際上是游離在電力市場交易之外。接下來需要將大用戶直購電納入到完整電力市場體系之中,與區(qū)域電力市場建設同步。
最后不得不說的是,大用戶直購電的本意是突破價格管制,供需決定價格。但目前的體制下,發(fā)電與用戶之間形成的價格仍需要審批通過,與市場定價的本意并不相符。接下來,最為需要的是在發(fā)改委、能源局、工信部等多部門之間形成改革共識,并強化監(jiān)管。