階梯電價
　　2012年，能源價改的腳步繼續(xù)前行。7月1日，醞釀許久、備受各界關(guān)注的階梯電價政策開始在全國試點，居民用電量計價將更為科學(xué)合理。然而，圍繞該政策的爭論從各地聽證之初就引起廣泛的熱議。區(qū)域差異、季節(jié)差異，新的政策也需要在實際的探索實施中“完善自己”。也是在這一年，成品油價格經(jīng)歷了“四落四起”。“22個工作日+4%”的調(diào)價規(guī)則已成定制，卻也在這一年里給外界留下“跟漲不跟跌”的口實。業(yè)內(nèi)期待許久的成品油定價新機制也終未在這年推出，或許2013年，在經(jīng)歷如此長的醞釀之后，成品油價改會有新的開始。與電價、油價相似的天然氣價改卻似乎有了明確的方向。《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》適時地推出，為天然氣價改指明了方向?；貧w市場化，“建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制”。同樣值得欣喜的是，傳聞很久的階梯氣價政策，在這一年也變?yōu)楝F(xiàn)實。試行階梯電價有兩個意義：一方面，我國在電力價格機制上有了更多的靈活性；另一方面，在保證居民的基礎(chǔ)用電量之外，多消耗多支出，既有電價上調(diào)，緩解發(fā)電企業(yè)虧損現(xiàn)狀的因素，也有引導(dǎo)節(jié)能節(jié)約的目的。因此，階梯電價的引入是將使電力消費更加合理化。不過此次調(diào)整的力度并不大，對緩解資源緊張、煤電矛盾的效果也有限。因為居民用電在中國電力消費比例中并不大，目前只是14%左右。但階梯電價是電價改革必走的一步路，資源性產(chǎn)品價格要與市場經(jīng)濟接軌，最終可以實行電價的浮動機制。實行浮動機制后，電價可以根據(jù)其他相關(guān)能源價格的變化而變化。
　　——國務(wù)院參事、中國能源戰(zhàn)略研究會理事長周大地
　　光伏“雙反”
　　對于我國的光伏產(chǎn)業(yè)來講，2012年的冬季顯得格外漫長。從2011年10月起，一場針對我國光伏制造領(lǐng)域的“貿(mào)易戰(zhàn)”彌漫起硝煙。從最初的美國“雙反”再到歐盟、印度，貿(mào)易壁壘似有蔓延之勢。產(chǎn)業(yè)蕭條，市場萎靡，一時間，光伏行業(yè)如履薄冰、如臨深淵。政府、企業(yè)不得不在逆境中陷入沉思。開拓國內(nèi)市場、掌握核心技術(shù)成為業(yè)界共同的呼聲。及至年末，政府、電網(wǎng)企業(yè)、銀行等紛紛出臺救市措施：國家電網(wǎng)公司出臺《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見（暫行）》；國家開發(fā)銀行加強了對光伏產(chǎn)業(yè)的金融信貸扶持；2012年12月19日，國務(wù)院常務(wù)會議研究確定促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。陣陣暖風(fēng)讓風(fēng)雨飄搖中的光伏企業(yè)在這個漫長的寒冬中看到了些許春的希冀。光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已上升到國務(wù)院層面，是最高層對于光伏產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計，這個設(shè)計有利于產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而最重要的意義是對行業(yè)的指導(dǎo)和市場的信心。方向和信心有了，并不意味著可以一蹴而就，而是需要一個消化過程，這依賴于接下來各部委出臺細(xì)化政策并加以落實。
　　——中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦
　　核電重啟
　　2012年10月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議給艱難前行的核電產(chǎn)業(yè)吹來了春風(fēng)。自此，中國的核電項目正式重啟。中國的核電發(fā)展可謂后起之秀。從引進三代技術(shù)到自主研發(fā)，再到向四代核電技術(shù)邁進，包括在核電項目暫停審批之前，不斷投運建設(shè)的核電站，都彰顯了中國誓要發(fā)展核電的決心，而福島事件的爆發(fā)對于正在高速發(fā)展的中國核電產(chǎn)業(yè)造成了極大的打擊，中國暫停了所有核電項目的審批。此次國務(wù)院常務(wù)會議討論并通過的《核電安全規(guī)劃（2011~2012年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011~2012年）》對當(dāng)前和今后一個時期的核電建設(shè)作出了穩(wěn)步有序推進、科學(xué)布局項目、提高準(zhǔn)入門檻的部署。其中包括新建核電機組必須符合三代安全標(biāo)準(zhǔn)；“十二五”時期只在沿海安排少數(shù)經(jīng)過充分論證的核電項目廠址，不安排內(nèi)陸核電項目等要求。同時，此次常務(wù)會議強調(diào)安全是核電的生命線，必須把把安全第一的方針落實到核電規(guī)劃、建設(shè)、運行、退役全過程及所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此次核電重啟，在兩個方面提高了門檻：一是新建核電機組必須符合三代核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，二是內(nèi)陸不安排核電站的決定。這預(yù)示了核電發(fā)展的速度將逐漸放緩。同時中國的核電發(fā)展今后也將面臨一系列問題，除了受國際環(huán)境影響之外，三代核電技術(shù)路線不明確、核電站選址等問題也亟待解決。
　　——廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強