如果新能源發(fā)展速度太慢，則不能滿足我國調(diào)整能源結(jié)構(gòu)緊迫形勢的要求。經(jīng)過一段實踐證明，高度集中開發(fā)風(fēng)電、光電的模式，對裝備工業(yè)和設(shè)備制造領(lǐng)域帶來跨越式飛速發(fā)展，能創(chuàng)造“快”的奇跡。然而設(shè)備僅是“工具”，最終要的是新能源電量。目前電網(wǎng)企業(yè)在系統(tǒng)安全平穩(wěn)運行和風(fēng)電電量消納方面遇到較大困難，出現(xiàn)較多棄風(fēng)和數(shù)次系統(tǒng)穩(wěn)定事故，使超大規(guī)模的集中并網(wǎng)風(fēng)電對電網(wǎng)運行安全性影響受到高度關(guān)注，大量限電使風(fēng)電項目經(jīng)濟性降低，風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能大量積壓，產(chǎn)量大起大落。在當(dāng)前出現(xiàn)較多問題的情況下，即使要繼續(xù)原有開發(fā)模式，也需要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，盡快解決已經(jīng)發(fā)生的矛盾和問題。這些是當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展速度與前幾年相比，出現(xiàn)放緩局面的原因所在。或者說，出了問題就快不起來了。
　　如果一臺一臺建設(shè)風(fēng)機，發(fā)展速度肯定是太慢了。然而分散的風(fēng)機可以同時建設(shè)，千家萬戶都來建，可謂“聚沙成塔，積少成多”。西班牙國土面積還不到內(nèi)蒙古的一半，采用比較分散的開發(fā)模式，單個風(fēng)電項目規(guī)模都不大，“遍地開花”，發(fā)展速度并不慢，風(fēng)電裝機總量達(dá)到了“風(fēng)電三峽”的規(guī)模水平，風(fēng)電電量占到全部電量的16%，風(fēng)電運行容量占日負(fù)荷比例曾達(dá)到創(chuàng)世界紀(jì)錄的53%！
　　以甘肅省為例，該省各地風(fēng)資源條件都不錯。全省用電環(huán)節(jié)10千伏配電變電站有12.3萬座，保守地假設(shè)，即使其中的90%都不具備建設(shè)和接入風(fēng)機條件，那么可以接入風(fēng)機的用電變電站還有1.2萬座。如果考慮在每座10千伏用電變附近各建設(shè)并接入1臺風(fēng)機，很快就可以建成1.2萬臺！而現(xiàn)在甘肅全省運行的風(fēng)電機組數(shù)量僅3000多臺。這個設(shè)想僅考慮了10千伏一個電壓等級，還有上千座35千伏和110千伏配電設(shè)施可以容納更大量風(fēng)機，消納更多風(fēng)電電量。甘肅一個用電小省尚且如此，推到全國30個省呢。
　　隨著我國風(fēng)電設(shè)備技術(shù)進步、性價比不斷提高，適合低風(fēng)速地區(qū)的風(fēng)機發(fā)展很快。以往認(rèn)為平均風(fēng)速低于每秒6.5米的風(fēng)能資源沒有開發(fā)價值，現(xiàn)在若采用低風(fēng)速風(fēng)機，5.5米的風(fēng)資源都具有了經(jīng)濟上的可開發(fā)性，大大拓展了風(fēng)力資源開發(fā)利用范圍。過去山區(qū)、丘陵地帶設(shè)備運輸困難，也因有了分段槳葉技術(shù)而得到解決。這些都為全國各地分散開發(fā)建設(shè)風(fēng)電提供了有利條件。
　?。ㄋ模╆P(guān)于政府補貼政策實施方式問題。
　　在傳統(tǒng)計劃體制下，國家補貼資源配置要通過行政審批實現(xiàn)。這樣做存在難以避免的弊端：一是政府只能按企業(yè)申報的成本進行審批，“高成本批給高額補貼，低成本批給低額補貼”，在機制上不能鼓勵先進；二是有企業(yè)為得到更多的建設(shè)資金補貼、更高的電價補貼，不再努力控制成本，甚至在建設(shè)規(guī)模、投產(chǎn)時間和項目財務(wù)上作假，既阻礙新能源技術(shù)進步，又使補貼政策效率低下；三是人為制訂補貼具體數(shù)額，往往跟不上新能源因技術(shù)進步和市場供需情況變化帶來的經(jīng)濟性變化。2009年出現(xiàn)過政府部門公布的補貼資金量高于屋頂光伏工程整體造價的失誤。2011年，與光伏電池快速降價的市場走向相反的高額補貼政策出臺，加上地方的項目核準(zhǔn)權(quán)限，兩項因素迭加，引發(fā)了西部數(shù)省區(qū)光伏發(fā)電脫離中長期規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)銜接的爆發(fā)性大規(guī)模建設(shè)熱潮。有的省年內(nèi)就要投產(chǎn)上百萬千瓦，同時還有數(shù)倍規(guī)模的項目夜以繼日地施工。再次面對如火如荼的“大躍進”，電網(wǎng)企業(yè)全然措手不及，快馬加鞭搶建的光伏電站卻面臨閑置“窩電”的嚴(yán)峻形勢。這樣的補貼方式收到適得其反的效果，很容易造成國家財產(chǎn)重大損失。
　　對于采用競爭辦法確定國家補貼幅度，不少人擔(dān)心會導(dǎo)致企業(yè)低價搶標(biāo)，惡性競爭，制造偷工減料，使設(shè)備質(zhì)量低劣，對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。對此有說法將新能源的招投標(biāo)工作說成：“都是企業(yè)不計工本的瞎投標(biāo)”。這是需要討論的。首先，競爭機制無可厚非，是國家法定鼓勵并規(guī)定的市場機制辦法。競爭就是競爭，就是優(yōu)勝劣汰，從來就沒有判別競爭是“惡性”還是“良性”的標(biāo)準(zhǔn)。世界各國發(fā)展新能源普遍引入了競爭機制，不但有效地促進企業(yè)技術(shù)進步，大幅度提高政府補貼政策效率，用更少的資金獲得更大的效用，還能限制個人行為配置資源的自由裁量權(quán)。其次，應(yīng)當(dāng)相信優(yōu)勝劣汰是競爭機制的基本法則，產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命，盈利是從事競爭性業(yè)務(wù)企業(yè)的目標(biāo)和動力。如果競爭規(guī)則清楚，執(zhí)行堅決，監(jiān)管給力，在這種條件下，如果企業(yè)還去搞不顧成本的低價搶標(biāo)，為眼前利益而偷工減料，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，無異于自絕生路。再者，如果真有所謂“低價搶標(biāo)”現(xiàn)象，問題根源恐怕是在招投標(biāo)的法制化管理方面存在漏洞。所以，政府還是應(yīng)當(dāng)注重建立和完善競爭機制。