當前工業(yè)經濟運行正處在企穩(wěn)回升的關鍵時期，在努力實現(xiàn)“保增長”的過程中，要把大力推動產業(yè)結構調整放到更加重要位置，全面貫徹落實重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，穩(wěn)步推進兼并重組和淘汰落后產能，加強企業(yè)技術改造和自主創(chuàng)新，加快培育和發(fā)展新興產業(yè)，加大對中小企業(yè)支持力度，加強對民間投資的引導。近期，著力提高增長質量和效益，應更加注重把握好以下幾個方面：

    （一）更加注重處理好保增長和調結構的關系。“保增長”和“調結構”并不沖突，持續(xù)穩(wěn)定的經濟增長是建立在結構不斷優(yōu)化的基礎上，在保增長中要更加重視增長的質量和效益，避免因為過度追求經濟增長速度而放松了對“調結構”的要求，要把大力推進結構調整作為轉變發(fā)展方式的著力點，力爭做到經濟增長和結構調整相互促進。當前，要把全面貫徹落實重點產業(yè)調整振興規(guī)劃作為重要任務，抓緊落實和組織實施好振興規(guī)劃中已明確的各項政策措施，努力完成調整振興規(guī)劃確定的各項目標。要注重研究國際金融危機背景下結構調整所面臨的新情況、新問題，積極探索新形勢下結構調整的新思路、新辦法。應當統(tǒng)籌好國內、國外兩個市場，把擴大內需和穩(wěn)定外需結合起來，繼續(xù)擴大開放，鼓勵企業(yè)國際化經營。

    （二）更加注重解決兼并重組和淘汰落后產能中的難點問題。盡快出臺加快推進企業(yè)兼并重組的指導意見，建立和完善淘汰落后產能激勵機制，要把解決企業(yè)兼并重組和淘汰落后產能中所涉及的資產、債務、人員安置、地方財稅收入等難點問題作為優(yōu)化結構的突破口，充分考慮兼并重組和淘汰落后產能中的職工利益問題。加大對企業(yè)并購重組融資支持力度，對于那些能夠明顯促進產業(yè)結構調整和淘汰過剩產能的并購重組給予政策支持，建立跨地區(qū)并購重組的利益協(xié)調機制，努力消除跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組的政策障礙。綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，充分發(fā)揮市場機制作用，加快淘汰落后生產能力，嚴格控制過剩產能擴張，避免低水平重復投資。

    （三）更加注重推進企業(yè)技術改造和培育新興產業(yè)。要加強政策引導和資金投入，切實用足用好中央財政技術改造專項資金，帶動企業(yè)、地方和社會投資，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，推動工業(yè)實現(xiàn)內涵式發(fā)展。傳統(tǒng)產業(yè)在未來較長的一段時間內，將始終是中國工業(yè)的比較優(yōu)勢所在，對解決就業(yè)有著非常重要的意義。傳統(tǒng)產業(yè)與先進技術的結合能夠創(chuàng)造新的需求，形成新的增長點。要繼續(xù)鼓勵和支持企業(yè)運用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，尤其是要加大與節(jié)能減排和產業(yè)技術升級有關的技術改造投入。同時，加快培育新興產業(yè)是應對未來競爭、實現(xiàn)長遠發(fā)展的關鍵所在，要重點扶持和發(fā)展那些具有高成長性和帶動作用強的新能源、新材料、新醫(yī)藥等產業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，積極推廣應用節(jié)能環(huán)保新技術、新工藝、新產品，加快信息產業(yè)發(fā)展，以信息化促進企業(yè)提高效率和競爭力。

    （四）更加注重改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。促進中小企業(yè)發(fā)展，是適應不同層次市場需求、擴大城鄉(xiāng)就業(yè)、增強經濟活力、保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎。要把切實緩解中小企業(yè)融資難問題作為當前一項重點工作來抓，繼續(xù)完善相關信貸支持政策，設立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)貸款擔?；鸷蛽C構。加大對中小企業(yè)的財稅扶持，加快設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，研究對小型微利企業(yè)的稅收扶持政策，堅決清理和禁止不合理收費。加強和改善對中小企業(yè)的服務。把改善外部環(huán)境與引導企業(yè)加強管理相結合，積極營造公平競爭的市場環(huán)境、法律環(huán)境，促進企業(yè)提高自身素質、樹立良好的市場信譽。

    （五）更加注重加強質量品牌建設。制定加強工業(yè)產品質量的整體規(guī)劃，健全質量監(jiān)管體制機制，以“品種、質量、品牌、服務”為重點，全面加強工業(yè)產品質量管理工作。要積極引導企業(yè)采用國際標準和國內外先進標準，推廣國內外先進管理技術和方法，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。強化企業(yè)的主體責任，建立全員、全過程、全方位的質量管理體系和質量誠信體系。大力開展質量宣傳活動，積極營造有利于提高產品質量的良好社會氛圍，努力形成“政府指導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、企業(yè)誠信”的齊抓共管工作格局。

    （六）更加注重加強政府對民間投資的引導。繼續(xù)發(fā)揮好民間投資對拉動經濟和調整結構的重要作用。要通過發(fā)揮政府投資的“乘數(shù)效應”拉動民間投資的增長，把握政府投資方向，突出重點，認真選擇，提高資金使用效率。避免政府投資向競爭性領域滲透，把握政府投資的節(jié)奏和力度，注意政策出臺的時機，高度關注政策措施產生的長期效果。要鼓勵和促進民間投資，放寬民間投資的領域和范圍，消除制約民間投資的體制機制障礙，嚴格執(zhí)行市場準入標準，引導民間資本投向符合國家產業(yè)政策的領域，特別是要與促進產業(yè)結構優(yōu)化升級相協(xié)調，防止引發(fā)新一輪的經濟過熱和粗放式擴張。